Решение по делу № 2-4697/2016 от 04.05.2016

Дело № 2-4697/2016 г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Маковской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации г.о. Балашиха ФИО7 <адрес> о признании перехода права в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО8 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Администрации г.о. Балашиха ФИО7 <адрес> о признании перехода права в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка и признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что он приобрел земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из них: <данные изъяты> кв.м. на праве собственности, а <данные изъяты> кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования и часть жилого дома, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Он платит земельный налог за приобретенный им земельный участок и распоряжается приобретенным им земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м. Ему отказано Администрацией г.о. Балашиха Московской области в приобретение в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., который находится в его постоянном (бессрочном) владении и пользовании.

Истец ФИО8 просит суд признать переход права в постоянное (бессрочное) пользование к нему земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, к нему, в соответствии с договором дарения земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и законодательства; признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание истец ФИО8 не явился, его представители по доверенностям ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что в настоящее время по договору дарения и свидетельству о праве собственности ФИО8 принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок огорожен и ФИО8 им пользуется. Общий земельный участок при доме не формировался, его границы не определялись. ФИО1 и ФИО19 не имеет прав ни на земельный участок, ни на часть жилого дома. ФИО8 оплачивает налог за весь земельный участок, следовательно, ФИО8 имеет право получить земельный участок в собственность.

Ответчик Администрация г.о. Балашиха Московской области своего представителя в судебное заседание не направила, представила письменные возражения на исковое заявление, ходатайствовала о рассмотрение дела в отсутствии представителя Администрации г.о. Балашиха Московской области (л.д. 96-99 т. 2).

3-и лица ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушание дела извещались.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО8, ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области и 3-их лиц.

Выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.35 Земельного Кодекса РФ, в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В силу ст. 39.9 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что предметом спора по настоящему делу является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 Реутовским исполнительным комитетом был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 3-4 т. 1).

Согласно Архивной выписки из Постановления Главы администрации пос. Салтыковка Балашихинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по <адрес>», площадь земельного участка при домовладении № по договору <данные изъяты> кв.м., по данным последней инвентаризации составила <данные изъяты> кв.м. (л.д.43-45 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15, именуемый «даритель» и ФИО8, именуемый «одаряемый» был заключен договор дарения земельного участка и доли жилого дома, по условиям которого даритель безвозмездно передает одаряемому в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> долей жилого дома, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 5-6 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 347 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 210 т. 1).

Совладельцами жилого дома по адресу: <адрес> являются: ФИО16 – 7/30 долей, на основании договора дарения земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО1 – 7/40 долей, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. и 7/120 долей, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО2 – 28/120 долей, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО4 – 1/30 доля и 2/30 доли, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО5 – 2/30 доли; ФИО6 – 1/10 доля (л.д. 180-189 т. 1).

Право собственности ФИО8, ФИО4 и ФИО6 на доли в праве общей долевой собственности на жилой дом зарегистрированы в ЕГРП, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 202 т. 1).

Решением Балашихинского городского суда от 16.04.2013г., вступившем в законную силу, иск ФИО8 к ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4 о выделе в натуре доли домовладения, а также встречный иск ФИО9 к ФИО8, ФИО2, ФИО6, ФИО4, Администрации г/о Балашиха об увеличении доли в домовладении, признании права собственности на самовольные строения, выделе доли домовладения в натуре, были удовлетворены.

В собственность ФИО8 были выделены на причитающиеся 19/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> часть жилого дома (помещение №, обозначено на плане голубым цветом), общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из помещений: прихожая (№ лит. А2) площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната (№ лит.А) площадью <данные изъяты> кв.м., коридор (№ лит. А) площадью 3,2 кв.м., веранда (№ лит. а6) площадью 2,0 кв.м., кухня (№ лит.а3) площадью 8,4 кв.м., холодная пристройка (№ лит.а2) площадью <данные изъяты> кв.м. Работы и расходы по проведению устройства коридора из комнаты № (лит.А) через комнату № (лит.А) в холодную пристройку лит. а2 возложены на ФИО8. За ФИО9 признано право собственности на самовольно возведенную постройку лит. а8 и самовольно переустроенную пристройку лит. А3 по адресу: <адрес>. Увеличина долю ФИО9 в праве собственности на общее имущество в соответствии с произведенными неотделимыми улучшениями этого имущества в виде постройки лит. а8 и переустроенной пристройки лит. А3. Выделено в собственность ФИО9 на причитающиеся 37/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> часть жилого дома (помещение №, обозначено на плане желтым цветом), общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из помещений: жилая комната (№ лит. А3) площадью 16,0 кв.м., тамбур (№ лит. А3) площадью <данные изъяты> кв.м., кухня (№ лит. А3) площадью 11,0 кв.м., санузел (№ лит. А) площадью 8,1 кв.м., жилая комната (№ лит. А) площадью <данные изъяты> кв.м., прихожая (№ лит. А8) площадью <данные изъяты> кв.м. Установлены идеальные доли оставшихся сособственников домовладения в помещениях №, № по адресу: <адрес>: ФИО3 (правопреемник ФИО2) – 20/45 долей; ФИО4 – 8/45 долей; ФИО5 – 6/45 долей; ФИО6 - 8/45 доли; Администрация г/о Балашиха (так как принадлежность доли конкретному лицу не установлена) - 3/45 (л.д. 124-134 т. 2).

Решением Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в иске ФИО8 к ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО20 о признании права собственности, установлении статуса, обязании прекратить пользование пешеходным переходом, отказано (л.д. 158-162 т. 2).

Решением Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО19 признано право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на 20/45 долей дома и на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 148-150 т. 2).

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

По смыслу ст. 11 ГК РФ (ст. 6 ГК РСФСР) судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. Сам по себе факт обращения в суд не означает, что право гражданина было нарушено.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право использовать земельный участок в установленном порядке для собственных нужд.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На уровне закона обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские советы народных депутатов статьей 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском совете народных депутатов", при этом форма похозяйственной книги утверждена Постановлением Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года N 219 "Об утверждении форм похозяйственного учета для сельских советов народных депутатов", а через некоторое время этим же органом 25 мая 1990 года издано Постановление N 69 "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов". Согласно пункту 18 указанного Постановления похозяйственная книга по форме N 1 состоит из следующих разделов: I "Список членов хозяйства", II "Скот, являющийся личной собственностью хозяйства", III "Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства", IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства".

В соответствии со ст. 2 Закона РСФСР от 19.07.1968 года "О поселковом, сельском совете народных депутатов РСФСР" поселковый, сельский Совет народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории данного Совета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> сроком на два с половиной года. Порядок проведения выборов в поселковый, сельский Совет определяется законами Союза ССР, РСФСР и автономной республики.

В соответствии со ст. 37 Закона РСФСР от 19.07.1968 года "О поселковом, сельском совете народных депутатов РСФСР" исполнительным и распорядительным органом поселкового, сельского Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и от двух до пяти членов исполнительного комитета. Численный состав исполнительного комитета поселкового, сельского Совета устанавливается поселковым, сельским Советом.

Согласно Закону РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года, похозяйственная книга являлась документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержала информацию о проживающих на территориях сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

До этого, 26.01.1934 года Советом народных комиссаров СССР было принято Постановление N 185 "О первичном учете в сельских советах", которым была утверждена форма первичного учета в сельских советах. Одной из форм учета являлась похозяйственная книга, ведение которой было обязательным, книга носила статус официального документа.

Приказом N 10 от 05.01.1979 года Центрального статистического управления СССР "О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов" утверждена измененная форма похозяйственней книги, действующая на сегодняшний день. Требование о ведении нехозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в нехозяйственных книгах.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 N 83 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960 года, Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 N 112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 года N 69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности, исходя из того, что в соответствии с указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, данные книги использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве РФ. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах сельских Советов.

Правовой режим земли был изменен в 1990 г. с принятием Закона РСФСР "О земельной реформе в РСФСР" и другими нормативными актами. С этого времени в РФ закреплено многообразие форм собственности на землю - установлены государственная, муниципальная и частная собственность на землю.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР (1970 г.), земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР от 1991 г. граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, обращались с соответствующим заявлением в местный Совет народных депутатов, обладавший, в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков.

На основании п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

В соответствии с Указом Президента РФ N 1767 от 27.10.1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.92 г. предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок, после 27.10.93 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.93 г., документы, подтверждающие право собственности на земельный участок подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона "О введении в действие ЗК РФ" до разграничения государственной собственности на землю в случае бесплатного предоставления земельного участка правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции, в порядке, установленным законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, с обязательным указанием основания для бесплатной передачи земли в собственность.

Таким образом, важным условием, предъявляемым к документам, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, является их юридическая правомерность, т.е. документы должны быть выданы уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания.

В соответствии со ст. ст. 11.2, 11.3 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Как предусмотрено ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно положений ст. 261 ГК РФ, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения, а в соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ "О государственном земельном кадастре" кадастровая карта (план) земельного участка воспроизводит в графической и текстовой формах сведения о земельном участке.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(далее – ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ) установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Как установлено ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации
(далее – ЗК РФ), объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков
в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Как установлено ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами,
и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. ст. 14, 47 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый план является документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно выделить его из других земельных участков.

В силу ст. 21 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст. 22 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 3 названной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным, при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.

Анализ заявленных требований и материалов дела свидетельствует, что истец ФИО8 обратился с фактическим требованием о выделе земельного участка из общего земельного участка при доме. В силу пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом.

На момент вынесения постановления Главы администрации пос. Салтыковка № от ДД.ММ.ГГГГ действовала ст. 32 ЗК РСФСР, в соответствии с которой приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

В соответствии со ст. 114 ч. 2 ЗК РСФСР, землеустройство проводится по решениям Советов народных депутатов, по инициативе Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и его органов на местах или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляются государственными проектными организациями по землеустройству. Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местности) с обозначением границ земельных участков межевыми знаками установленного образца.

Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов № 9/27 от 09.12.1992 года утвержден порядок регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное владение гражданам в Московской области, в соответствии с которым «граждане, пользующиеся на законных основаниях земельными участками, предоставляемыми им для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, на территории населенного пункта, для перерегистрации своих прав на землю подают заявления в соответствующую администрацию по месту нахождения участка с просьбой о закреплении земельного участка в собственность, пожизненное наследуемое владение, аренду по своему выбору. К заявлению прилагаются имеющиеся документы на право пользования земельным участком (п.п. 2.1, 2.2.).

Согласно положениям п.п. 1.1; 1.2 Инструкции по межеванию (утверждена Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 года (зарегистрирована в Минюсте России 28.06.1996 года № 07-02-516-96), межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местонахождения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Как указано в ст. ст. 20 и 21 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования, а также право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о его площади в предоставленном правоустанавливающем документе не соответствует данным кадастрового плана земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значения для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждения даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Представители истца в судебном заседании не отрицали факта того, что общий земельный участок при доме не формировался, его границы в установленном законом порядке не определились.

Таким образом, границы и размеры общего участка под жилым домом не определены, кадастровый учет земельный участок не прошел, несмотря на то, что доли ФИО8 и ФИО17 в праве общей долевой собственности на домовладение были выделены решением Балашихинского горсуда ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в натуре, дом до настоящего времени находится в общей долевой собственности и между оставшимися сособственниками не делился.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования истца ФИО8 к ответчику Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании перехода права в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка и признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку по договору дарения земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 перешел в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Иных земельных участков ФИО8 при доме по вышеуказанному адресу, в соответствии с действующим ЗК РФ, не предоставлялось. Доказательств тому, что общий земельный участок при доме был когда-либо сформирован и разделен по соглашению сторон, либо по решению суда, а также поставлен на кадастровый учет сторонами не представлено, соответственно, в общую долевую собственность собственников помещений земельный участок до настоящего времени не поступил. До раздела дома, общий земельный участок при доме не делим, в силу закона. Общий земельный участок в общую долевую собственность совладельцев дома не передавался, его границы вообще не определялись в установленном законом порядке, описание границ земельного участка при доме отсутствует. Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. в установленном законом порядке за домовладением не закреплялся и истцу не предоставлялся, его границы, как часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., в установленном законом порядке не определялись и не утверждались. Истцом ФИО8 не представлено доказательств, подтверждающих формирование спорного земельного участка, как объекта гражданских правоотношений в соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ и ст. 6 ЗК РФ. Межевание спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., не производилось, границы земельного участка не согласованы со смежными землепользователями, в том числе и с Администрацией г.о. Балашиха Московской области, что свидетельствует об отсутствии у спорного земельного участка индивидуально-определенных признаков и характеристик, определяющих его как объект гражданского права, поэтому на него не может быть признано право собственности. Кроме того, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО8 в постоянное (бессрочное) пользование до введения в действия ЗК РФ не предоставлялся. Ссылку представителей истца на то, что ФИО8 оплачивает земельный налог, исходя из площади земельного участка <данные изъяты> кв.м., что дает ФИО8 признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд считает несостоятельной, поскольку расчет земельного налога производится на земельный участок с кадастровым номером №, тогда как, согласно правоустанавливающим документам площадь земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером составляет <данные изъяты> кв.м., что соответствует площади земельного участка, находящегося в собственности истца ФИО8 (л.д. 135-142 т. 2). Кроме того, сам по себе факт оплаты земельного налога не порождает право собственности на земельный участок, при наличии иных собственников, которым предоставлено право собственности на земельный участок.

В силу ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд рассматривает иск лишь в рамках заявленных требований.

Требования по иску основаны на неверной интерпретации положений действующего законодательства и не могут быть положены судом в обоснование их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО8 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании перехода права в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, площадью 889 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, к ФИО8, в соответствии с договором дарения земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и законодательства; признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по вышеуказанному адресу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Федеральный судья О.А. Быстрякова