Решение по делу № 5-110/2020 от 14.05.2020

Дело № 5-110/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2020 года                                                       ст. Обливская, Ростовская область

Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Шевцова В.П., <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 23.03.2019 года по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., штраф не уплачен;

- 23.03.2019 года по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., штраф не уплачен;

- 07.06.2019 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1 000 руб., штраф не уплачен;

- 02.07.2019 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1 000 руб., штраф не уплачен;

- 02.07.2019 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1 000 руб., штраф не уплачен;

- 28.08.2019 года по части ч статьи 20.20 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 600 руб., штраф не уплачен;

- 09.10.2019 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 10 суток, наказание отбыто 19.10.2019 года;

- 09.10.2019 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного ареста 3 суток, наказание отбыто 12.10.2019 года;

- 26.11.2019 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 10 суток, наказание отбыто 06.12.2019 года;

- 03.12.2019 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 10 суток, наказание отбыто 13.12.2019 года;

- 03.12.2019 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 10 суток, наказание отбыто 13.12.2019 года;

- 03.12.2019 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 10 суток, наказание отбыто 13.12.2019 года;

- 03.12.2019 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 10 суток, наказание отбыто 13.12.2019 года;

- 03.12.2019 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 10 суток, наказание отбыто 13.12.2019 года;

- 03.12.2019 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 10 суток, наказание отбыто 13.12.2019 года;

- 03.12.2019 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 10 суток, наказание отбыто 13.12.2019 года;

- 24.12.2019 года по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 700 руб., штраф не уплачен;

- 30.12.2019 года по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 700 руб., штраф не уплачен;

- 26.01.2020 года по статье 20.21 КоАП РФ, с назначением административного ареста 2 суток, наказание отбыто 27.01.2020 года;

- 28.02.2020 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 11 суток, наказание отбыто 10.03.2020 года;

- 28.02.2020 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста 11 суток, наказание отбыто 10.03.2020 года;

- 16.04.2020 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 1 400 руб., штраф не уплачен;

- 16.04.2020 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 1 400 руб., штраф не уплачен,

установил:

Шевцов В.П. 06.05.2020 года, в 08 час. 45 мин., в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 N 43, нарушил "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, а именно: находился в общественном месте, по адресу: <адрес>, напротив магазина «Пятерочка», покинув место своего проживания в отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 3.1 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Шевцов В.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, отводов не заявил, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Вина Шевцова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 06.05.2020 года №, составленным участковым уполномоченным полиции Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» Н. Д.Ю.. В соответствии с данным протоколом, подтверждены событие, время и обстоятельства совершенного Шевцовым В.П. административного правонарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно, с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого лица, в соответствии с требованиями закона, нарушений оформления административного материала не выявлено, Шевцов В.П. замечаний на протокол об административном правонарушении не подавал, в протоколе собственноручно указал: «ознакомлен, согласен» (л.д. 3);

- письменным объяснением привлекаемого лица, данным 06.05.2020 года. Шевцов В.П. пояснил, что ему надоело сидеть дома (л.д. 4);

- фотоматериалами (л.д. 8).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (здесь и далее нормы права изложены в редакции, действующей на момент совершения Шевцовым В.П. вменяемого ему административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

В соответствии с пунктами «а» и «б» ст. 3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Пунктом 3.1 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на граждан, за исключением граждан, указанных в подпункте 3.2 настоящего пункта, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению;

доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению, выданной в соответствии пунктами 5, 5.1 настоящего постановления, либо разрешения для передвижения граждан, выданного в соответствии пунктом 5.1 настоящего постановления и Положением об организации оформления, выдачи и использования разрешений для передвижения граждан, приведенным в приложении N 4 к настоящему постановлению (далее - разрешение), а для адвокатов и нотариусов - при наличии удостоверения;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая временно приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, лицами, обеспечивающими: охрану и содержание зданий, строений, сооружений, в помещениях которых осуществляется деятельность организации; поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей; начисление и выплату заработной платы. Следование к месту (от места) осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению либо разрешения;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок;

обращения супруга (супруги), близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за оформлением услуг по погребению и их участия в погребении;

следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания (пребывания) по находящемуся в их производстве делу (при наличии повестки (извещения) суда, государственного органа (должностного лица), уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях);

следования к месту участия в производимых в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке процессуальных действиях (и обратно к месту проживания (пребывания) (при наличии повестки, вызова органа следствия, дознания);

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно п. 3.2 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272, на граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок;

обращения супруга (супруги), близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за оформлением услуг по погребению и их участия в погребении;

следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания (пребывания) по находящемуся в их производстве делу (при наличии повестки (извещения) суда, государственного органа (должностного лица), уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях);

следования к месту участия в производимых в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке процессуальных действиях (и обратно к месту проживания (пребывания) (при наличии повестки, вызова органа следствия, дознания);

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

    Доказательств тому, что на Шевцова В.П. не распространялись соответствующие ограничения, принятые нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Действия Шевцова В.П. суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Шевцова В.П.

Суд также учитывает финансовое положение и личность виновного, его возраст, характер и последствия совершенного правонарушения.

С учетом положений статьи 3.4 КоАП РФ, оснований для назначения Шевцову В.П. административного наказания в виде предупреждения не имеется. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о назначении Шевцову В.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, поскольку это будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ,

постановил:

признать Шевцова В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам: <данные изъяты>».

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию квитанции об уплате административного штрафа следует представить в Обливский районный суд Ростовской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_____Михайлова А.Л.________