Решение по делу № 2а-7283/2021 от 30.07.2021

УИД 11RS0001-01-2021-012619-18                    № 2а-7283/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Сыктывкарский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

    при секретаре Малоземовой О.А.,

    с участием представителя ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Крюковой А.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 21 октября 2021 года гражданское дело по иску Ламеко Сергея Владимировича к ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Коми, врио начальника ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми Якимову А.В., УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

    Ламеко С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указывая в его обоснование на непредоставление ему краткосрочного свидания с супругой для оказания ему юридической помощи. Ссылаясь на незаконность указанных действий, нарушение заявленных прав, просит взыскать с административного ответчика ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания в размере 70000 руб.

Определениями суда к участию в деле привлечены врио начальника ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми Якимов А.В., Управление ФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

Истец, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, личного участия в судебном заседании не принимал, соответствующего ходатайства об обеспечении его участия посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России, ФСИН России с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Врио начальника ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми Якимов А.В., будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Симоновского суда ЮАО г.Москвы от 16.09.2015 Ламеко (Петрушин) С.В. осужден по ст. 126 ч.2 п «а, в, з», 162 ч.4 п. «б», 69 ч.3 Уголовного кодекса РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 28.04.2016 истец отбывает наказание в ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми.

В период отбывания наказания постановлением ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми от 10.09.2020 Ламеко (Петрушин) С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми от 10.09.2020 Ламеко (Петрушин) С.В. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с принятым 16.03.2021 начальником ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми постановлением Ламеко (Петрушин) С.В. переведен для отбытия наказания в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на 3 (три) месяца.

01.04.2021 Ламеко С.В. обратился к начальнику ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми с заявлением, в котором просил дать разрешение на краткосрочное свидание 17.04.2021 с женой Ламеко Н.Ю., указав в качестве основания предоставления свидания «день рождения».

По разрешению поданного заявления 16.04.2021 за подписью врио начальника ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми Ламеко С.В. дан ответ, в котором с указанием о том, что истец отбывает наказание в строгих условиях, разъяснением положений пункта «г» части 2 статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, заявителю в предоставлении свидания отказано.

Указанные обстоятельства явились поводом обращения административного истца в суд с настоящим иском.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

    Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на доступ к правосудию, право на получение квалифицированной юридической помощи (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагает необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (стаьи 46, 48 Конституции Российской Федерации), которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.Право на получение юридической помощи гарантируется осужденным Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Частью 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы установлен статьей 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно части 4 которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Пункт 79 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, содержит сходное правовое регулирование. Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.

Как следует из статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, о чем указано в определении Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 № 20-П, законодатель, предусматривая предоставление свиданий осужденным к лишению свободы, различает, с одной стороны, свидания, которые предоставляются им в целях сохранения социально-полезных связей с родственниками и иными лицами, и с другой - свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в целях реализации осужденными конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, без ограничения их числа, устанавливает различные условия реализации данного права в зависимости от вида свидания. Именно с учетом различий в правовой природе и сущности этих видов свиданий, законодатель, хотя и использует для их обозначения один и тот же термин, вместе с тем по-разному подходит к их регламентации исходя из того, что, если режим свиданий осужденного с родственниками и иными лицами предполагает нормативную определенность в части, касающейся продолжительности, частоты, порядка их предоставления и проведения, а также возможных ограничений, то правовой режим свиданий с адвокатами, как обеспечиваемый непосредственным действием права, закрепленного в статье 48 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации не требует подобного урегулирования.

Из такого правового регулирования следует, что порядок предоставления свидания осужденным определяется с учетом цели их посещения.

Согласно поданному Ламеко С.В. заявлению, при обращении к начальнику исправительного учреждения с заявлением о предоставлении свидания с женой, Ламеко С.В. в качестве основания его предоставления указал «день рождения». Ссылок на то, что обеспечения свидания с Ламеко Н.Ю. необходимо с целью оказания ему квалифицированной юридической помощи поданное заявление не содержит.

В этой связи, с учетом оснований указанных в поданном заявлении, суд исходит из того, что нарушений прав истца на получение юридической помощи, о чем Ламеко С.В. указывает в исковом заявлении, не допущено.

Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

При нарушении установленного порядка отбывания наказания на основании пункта «г» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы мужчины, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащиеся в исправительных колониях общего и строгого режимов, могут быть переведены в помещения камерного типа.

Статьей 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определены условия содержания осужденных к лишению свободы в помещениях камерного типа, пункт «г» части 2 которой устанавливает право осужденного с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 19.12.2019 № 3297-О, часть 2 статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закрепляет ограничения, которые претерпевают вследствие своего противоправного поведения, связанного с нарушением установленного порядка отбывания наказания, осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, включая возможность иметь с разрешения администрации исправительного учреждения в течение шести месяцев лишь одно краткосрочное свидание (пункт «г»).

Данное нормативное положение введено законодателем в целях исправления осужденных, предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений и не выходит за рамки, определенные статьей 55 (часть 3) Конституции РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 № 239-О-О). Кроме того, оно не лишает осужденного возможности реализовать право на свидание после истечения срока наложенного на него дисциплинарного взыскания.

Названные положения статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливают особые условия содержания осужденных к лишению свободы.

В этой связи, оценив период нахождения Ламеко С.В. в помещении камерного типа - 17 дней из положенных трех месяцев, учитывая срок, в течение которого предоставляется краткосрочное свидание и, руководствуясь тем, что на момент рассмотрения поданного заявления указанный срок не истек, суд не усматривает оснований для вывода о нарушении прав истца в изложенной части. Делая вывод об отсутствии нарушения заявленных прав, суд исходит из того, что в пределах установленных сроков предоставления краткосрочного свидания, право истца на его предоставление при подаче соответствующего заявления не является безусловным, носит разрешительный, а не уведомительный характер. В силу установленного законом порядка возможность предоставления краткосрочного свидания осужденному, будучи ограничена сроком, отнесена к полномочиям администрации, такое решение, исходя из целей наложения дисциплинарного взыскания, - исправление осужденного, предупреждение совершения им новых нарушений установленного порядка отбывания наказания, - принимается с учетом поведения осужденного.

В данном случае оснований для вывода о незаконности действий и нарушении прав Ламеко С.В. в результате непредоставления осужденному краткосрочного свидания по его заявлению судом не установлено. Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности предоставления краткосрочного свидания с осужденным, суду не представлено.

Учитывая изложенное, исходя из фактических обстоятельств и требований закона, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ламеко С.В. суд не усматривает.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 09.06.2005 № 248-0, статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих актах, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (определения от 20.03.2008 №162-О-О и от 23.03.2010 №369-О-О).

Учитывая изложенное, при совокупности фактических обстоятельств и требований законодательства, на основании изложенных выводов, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, учитывая, что в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимая совокупность для такого удовлетворения по причине отсутствия нарушений прав истца не установлена. Административные исковые требования Ламеко С.В. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в результате непредоставления ему краткосрочного свидания с супругой в период нахождения его в ПКТ, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ламеко Сергея Владимировича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, врио начальника ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми Якимову А.В., УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в результате непредоставления в период его нахождения в ПКТ краткосрочного свидания с супругой, его представителем для оказания юридической помощи, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий         Л.А. Печинина

<данные изъяты>