Решение по делу № 2-5243/2014 от 18.06.2014

К делу № 2-5243-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2014 года    

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейникова А.И. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Олейников А.И. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге № от <дата> ему было отказано в назначении пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 2 абз. 2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответстсующих видах работ. В специальный стаж по Списку № 2 не были включены периоды:

- с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> – работа производителем работ в ООО «А»,

- с <дата> по <дата> – работа производителем работ в ООО «К».

В страховой стаж не был включен период с <дата> по <дата> – работа начальником стройучастка в кооперативе «Р».

В страховой и в специальный стаж по Списку № 2 не был включен период работы каменщиком в кооперативе «Р» с <дата> по <дата>

Истец считает, что ответчик нарушил его право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., включить в страховой и специальный стаж период с <дата> по <дата> г., включить в страховой стаж период с <дата> по <дата> г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> г.

В судебное заседание истец Олейников А.И. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя адвоката Соболевой Е.В. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Соболева Е.В., действующая по ордеру № от <дата> г., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – Бублий А.А., действующий по доверенности № от <дата> г., исковые требования не признал, указал, что истец не представил доказательств работы в условиях, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня. Также данные персонифицированного учета не подтверждают работу истца в указанные периоды в условиях, предусмотренных Списком № 2, после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Периоды работы истца после 1 января 2013 г. не могут быть включены в специальный стаж еще и потому, что работодатель не уплачивал дополнительный тариф страховых взносов, предусмотренный ст. 58.3 Федерального закона № 212. В страховой стаж не могут быть включены периоды, указанные в протоколе отказа № 2302, т.к. записи в трудовую книжку истца внесены с нарушением правил заполнения трудовых книжек. Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 10 ФЗ № 173 - периоды работы до регистрации гражданина в органах Пенсионного Фонда в качестве застрахованного лица подтверждаются записями в трудовой книжке. Согласно п. 6 Правил подтверждения страхового стажа для назначения пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Олейникова А.И. следует, что в период времени с <дата> по <дата> он работал начальником стройучастка в кооперативе «Р».

Из протокола № от <дата> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Таганроге следует, что указанный период не был включен в страховой стаж истца, поскольку запись об увольнении не заверена печатью организации. Согласно справке МКУ «МАД» от <дата> № документы по личному составу кооператива «Р» на хранение в архив не поступали, в связи с чем, документально подтвердить период стажа не представляется возможным.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В трудовой книжке Олейникова А.И. действительно отсутствует печать организации, заверяющая запись об увольнении. Однако ненадлежащее внесение в трудовую книжку записи об увольнении, не соответствующее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, не должно отрицательным образом влиять на возможность реализации работником своих пенсионных прав, поскольку обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек возлагается на работника, занимающего соответствующую должность, которым в данном случае Олейников А.И. не являлся. Таким образом, указанная причина невключения периода работы с <дата> по <дата> в страховой стаж истца является формальной.

Отсутствие в архиве МКУ «МАД» документов кооператива «Р», которые могли бы подтвердить работу истца в спорный период времени, не должно лишать работников этого предприятия гарантированного Конституцией РФ права на социальное обеспечение по возрасту. При таких обстоятельствах период с <дата> по <дата> подлежит включению в страховой стаж Олейникова А.И.

Из трудовой книжки Олейникова А.И. следует, что в период времени с <дата> по <дата> он работал каменщиком в кооперативе «Р».

Из протокола № от <дата> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Таганроге следует, что указанный период не был включен в страховой и в специальный стаж истца, поскольку в записи отсутствуют основания на прием и увольнение с работы.

В трудовой книжке Олейникова А.И. действительно отсутствуют основания приема и увольнения истца, что противоречит Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162. Однако вопрос о включении указанного периода в страховой стаж решается аналогичным образом, что и вопрос о включении в страховой стаж периода с <дата> по <дата> г., в связи с чем, период с <дата> по <дата> подлежит включению в страховой стаж Олейникова А.И.

С учетом включенных судом периодов страховой стаж Олейникова А.И. составляет 33 года 08 месяцев 22 дня.

Разрешая вопрос о включении периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии с Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 (1991 г.).

Согласно п. «а» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» - позиция 2290000а-12680.

В качестве основания для отказа во включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы истца каменщиком с <дата> по <дата> ГУ УПФ РФ в г. Таганроге указывает на отсутствие в МКУ «Муниципальный архив документов» документов кооператива «Р», подтверждающих период стажа.

Как указано выше, отсутствие в муниципальном архиве документов организации-работодателя, подтверждающих условия работы в спорный период времени, не должно лишать работников этой организации гарантированного Конституцией РФ права на социальное обеспечение по возрасту с учетом установленного Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ возраста при определенных условиях работы. При этом суд также учитывает то обстоятельство, что трудовая книжка Олейникова А.И. содержит запись о его работе в спорный период лишь в одной должности, сведения о совмещении работ и профессий в ней не содержатся, что позволяет сделать вывод о работе истца каменщиком в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Исходя из этого, период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж Олейникова А.И. по Списку № 2.

Согласно трудовой книжки Олейникова А.И. в период времени с <дата> по <дата> он работал производителем работ в ООО «А».

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.) разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000б-24441 предусмотрены: «Производители работ».

Причиной невключения в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> явилось то обстоятельство, что после регистрации в системе персонифицированного учета (<дата> г.) специальный стаж по Списку № 2 не подтвержден индивидуальными сведениями застрахованного лица. Организация не предоставляла Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с «особыми» условиями труда, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Также с 2013 г. уплата организацией страховых взносов по дополнительному тарифу не производилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, законодателем возложена на работодателя, в данном случае на ООО «А». Непредставление либо несвоевременное представление сведений такого характера в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не должно отрицательным образом влиять на реализацию работником этой организации пенсионных прав.

Что касается доводов о том, что с <дата> уплата ООО «А» страховых взносов по дополнительному тарифу не производилась, то данное обстоятельство не имеет отношения к рассматриваемым периодам, поскольку трудовую деятельность в ООО «А» Олейников А.И. прекратил <дата>

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о включении в специальный стаж Олейникова А.И. по Списку № 2 периодов работы: с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.

Из трудовой книжки Олейникова А.И. следует, что с <дата> по <дата> он работал в ООО «К» производителем работ. Период с <дата> по <дата> не засчитан в специальный стаж по Списку № 2, т.к. после регистрации в системе персонифицированного учета (<дата> г.) специальный стаж по Списку № 2 не подтвержден индивидуальными сведениями застрахованного лица, организация не предоставляла Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с «особыми» условиями труда, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Также уплата организацией страховых взносов по дополнительному тарифу не производилась.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", введенными Федеральным законом от 03.12.2012 N 243-ФЗ, для плательщиков страховых взносов - организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из указанного следует, что уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов является подтверждением особых условий труда его работников.

Поскольку уплата дополнительных тарифов страховых взносов в период с <дата> по <дата> ООО «К» не производилась, суд не находит оснований для включения в специальный стаж Олейникова А.И. данного периода.

С учетом включенных судом периодов на <дата> страховой стаж истца составляет 33 года 08 месяцев 22 дня, специальный стаж по Списку № 2 составляет 12 лет 01 месяц 26 дней, следовательно, с учетом абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на назначение пенсии возникло у истца при достижении им возраста <данные изъяты> лет, т.е. с <дата> Поскольку с заявлением о назначении пенсии Олейников А.И. обратился <дата> г., пенсия ему должна быть назначена с момента обращения.

При таких обстоятельствах отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении истцу досрочной пенсии по Списку № 2 является незаконным, а исковые требования Олейникова А.И. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Олейникова А.И. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж работы для исчисления пенсии Олейникову А.И. периоды:

с <дата> по <дата> г.,

с <дата> по <дата> г.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии Олейникову А.И.. периоды:

с <дата> по <дата> г.,

с <дата> по <дата> г.,

с <дата> по <дата> г.,

с <дата> по <дата> г.,

с <дата> по <дата> г.,

с <дата> по <дата> г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию Олейникову А.И. с <дата> г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий