Решение по делу № 2а-574/2016 от 21.10.2016

Дело № 2а-574/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2016 года         г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области            

в составе: председательствующего судьи Прыткина А. Г.,

при секретаре Гарбузовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Комсомольске Ивановской области 18 ноября 2016 года дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Семейные мини-фермы», Обществу с ограниченной ответственностью «Исаевский рыбхоз», Обществу с ограниченной ответственностью «Рыболовно-охотничья база «Широково», Обществу с ограниченной ответственностью «Производство торфяных смесей», Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбхоз «Широково», Обществу с ограниченной ответственностью «Нерестово-Выростное хозяйство «Шача», Обществу с ограниченной ответственностью «Ивзеленхоз», Бражко А.А., Крайнову Е.А. о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Семейные мини-фермы» и о возложении обязанности по осуществлению ликвидации кооператива на учредителей,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Семейные мини-фермы», Обществу с ограниченной ответственностью «Исаевский рыбхоз», Обществу с ограниченной ответственностью «Рыболовно-охотничья база «Широково», Обществу с ограниченной ответственностью «Производство торфяных смесей», Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбхоз «Широково», Обществу с ограниченной ответственностью «Нерестово-Выростное хозяйство «Шача», Обществу с ограниченной ответственностью «Ивзеленхоз», Бражко А.А., Крайнову Е.А. о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Семейные мини-фермы» (далее - СКПК «Семейные мини-фермы»).

Иск мотивирован тем, что дд.мм.гггг. сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Семейные мини-фермы» зарегистрирован ИФНС России по г. Иваново в Едином государственном реестре юридических лиц.

В ходе осуществления контроля отчетности, поступившей в Банк России, установлено, что отчеты о персональном составе руководящих органов кооператива и о деятельности кооператива по окончании 2015 года СКПК «Семейные мини-фермы» в Банк представлены не были, в связи с чем Отделением Иваново кооперативу выданы предписания об устранении нарушений законодательства РФ от дд.мм.гггг. №…, от дд.мм.гггг. №…, в которых СКПК ««Семейные мини-фермы» предписано в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства РФ, представив в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2015 год и отчет о деятельности кооператива за 2015 год соответственно.

Неисполнение СКПК «Семейные мини-фермы» установленных требований закона наносит вред общественным отношениям в регулируемой сфере, поскольку не позволяет Банку России качественно оценивать и определять легальную деятельность кооператива. Таким образом, Банку России созданы препятствия в осуществлении им контроля и надзора за ответчиком.

До настоящего времени допущенные нарушения ответчиком не устранены, отчетность не представлена, предписания не исполнены.

Как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на дд.мм.гггг., местом нахождения СКПК «Семейные мини-фермы» указан адрес: …. Кооператив является действующим юридическим лицом, своей деятельности не прекратил, данные о введении в отношении кооператива процедур ликвидации в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют, учредителями СКПК «Семейные мини-фермы» являются: ООО «Исаевский рыбхоз», ООО «Рыболовно-охотничья база «Широково», ООО «Производство торфяных смесей», ООО «Рыбхоз «Широково», ООО «Нерестово-Выростное хозяйство «Шача», ООО «Ивзеленхоз», Бражко А.А., Крайнов Е.А.

Согласно Устава, основной целью кооператива является взаимное кредитование членов кооператива. Основным видом деятельности, среди прочих, является предоставление займов членам кооператива в денежной форме.

В связи с изложенным, административный истец просит ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Семейные мини-фермы» и возложить на административных ответчиков – учредителей юридического лица в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией.

В судебное заседание представитель административного истца Прозорова О.Ю. не явилась, просит о рассмотрении дела в её отсутствие, иск поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика СКПК «Семейные мини-фермы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Иные административные ответчики в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались дважды по имеющимся у суда адресам. В связи с тем, что приняты все надлежащие меры для извещения административных ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Иваново в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, возражений не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в обоснование заявленных исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. В силу названной статьи сельскохозяйственные кооперативы относятся к некредитным финансовым организациям.

Статьей 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение 15 дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Указанием от 09.10.2015 г. №3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» Банк России установил формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном ��������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

В соответствии с пунктом 3 Указания №3816-У отчет о деятельности представляется за календарный год в 2 этапа – не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.

В силу пункта 4 Указания №3816-У отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

При этом в пункте 5 Указания №3816-У установлено, что документы, содержащие отчет о деятельности кооператива и (или) отчет о персональном составе руководящих органов кооператива (далее при совместном упоминании – отчетность), представляются в Банк России в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредствомтелекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 года №10-21/пз-н «Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам».

В ходе осуществления контроля отчетности, поступившей в Банк России, установлено, что отчеты о персональном составе руководящих органов кооператива и о деятельности кооператива по окончании 2015 года СКПК «Семейные мини-фермы» в Банк представлены не были.

Ввиду указанного, Отделением Иваново кооперативу выданы предписания об устранении нарушений законодательства РФ от дд.мм.гггг. №..., от дд.мм.гггг. №…, в которых СКПК ««Семейные мини-фермы» предписано в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства РФ, представив в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2015 год и отчет о деятельности кооператива за 2015 год соответственно.

Неисполнение СКПК «Семейные мини-фермы» установленных требований наносит вред общественным отношениям в регулируемой сфере, поскольку не позволяет Банку России качественно оценивать и определять легальную деятельность кооператива. Таким образом, Банку России созданы препятствия в осуществлении им контроля и надзора за ответчиком.

До настоящего времени допущенные нарушения ответчиком не устранены, отчетность не представлена, предписания не исполнены.

Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении административными ответчиками возложенных на них приведенным выше действующим законодательством обязанностей, нашли подтверждение при рассмотрении дела, административными ответчиками не опровергнуты, допущенные нарушения могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку носят длительный характер, на предписания со стороны Банка административные ответчики не отреагировали, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п.2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Осуществление указанной процедуры возможно путем возложения обязанности выполнения необходимых действий, предусмотренных указанными нормами закона по ликвидации кооператива на учредителей сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Семейные мини-фермы».

Согласно п.п.11 п.1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кооператива в случаях, предусмотренных данным законом, в том числе: неоднократного неисполнения в течение одного года нарушения кредитным кооперативом данного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на дд.мм.гггг., местом нахождения СКПК «Семейные мини-фермы» указан адрес:... Кооператив является действующим юридическим лицом, своей деятельности не прекратил, данные о введении в отношении кооператива процедур ликвидации в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют, учредителями СКПК «Семейные мини-фермы» являются: ООО «Исаевский рыбхоз», ООО «Рыболовно-охотничья база «Широково», ООО «Производство торфяных смесей», ООО «Рыбхоз «Широково», ООО «Нерестово-Выростное хозяйство «Шача», ООО «Ивзеленхоз», Бражко А.А., Крайнов Е.А.

Предлагаемый административным истцом срок для ликвидации юридического лица административными ответчиками не оспорен, является достаточным для проведения процедуры ликвидации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (банка России) в лице Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180-185 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации – Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу удовлетворить.

    Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Семейные мини-фермы» (ОГРН …, ИНН …), расположенный по адресу:...

Ликвидацию Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Семейные мини-фермы» возложить на его учредителей: Общество с ограниченной ответственностью «Исаевский рыбхоз», Общество с ограниченной ответственностью «Рыболовно-охотничья база Широково», Общество с ограниченной ответственностью «Нерестово-Выростное хозяйство «Шача», Общество с ограниченной ответственностью «Производство торфяных смесей», Общество с ограниченной ответственностью «Ивзеленхоз», Бражко А.А., Крайнова Е.А. и обязать их завершить ликвидационную процедуру в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий - А.Г. Прыткин    

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2016 года.