Решение по делу № 2-4340/2019 ~ М-4226/2019 от 16.10.2019

Дело № 2- 4340/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года        Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре

                Хабаровского края

В составе: председательствующего - судьи Тучиной О.В.

при секретаре – Пятницыной В.В.,

с участием истцов Бондарь А.А., Бондарь С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь А. А., Бондарь С. В. к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающими на территории города Комсомольска-на-Амуре в период паводка,

У С Т А Н О В И Л:

Бондарь А.А. и Бондарь С.В. обратились в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) в период паводка 2019 года. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они с (дата) постоянно проживают в указанном жилом помещении на основании договора найма, которое принадлежит на праве собственности Ноговициной Е.В. и Трусову И.В. Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года и постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» установлен режим чрезвычайной ситуации. В результате паводка, дом, в котором проживают истцы, попал в зону чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 13.09.2019 № 1989-па. Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019г. на территории Хабаровского края», от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» предусмотрено оказание гражданам, пострадавшим от ЧС, материальной помощи. Вместе с тем, в указанной квартире на момент чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы в установленном порядке, в связи с чем, лишены возможности получить единовременную материальную помощь. Признание истцов постоянно проживающими в указанном жилом помещении в период паводка 2019 года необходимо для получения единовременной материальной помощи как пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией.

Определением суда от 17 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ноговицина Е.В., Трусов И.В., Правительство Хабаровского края и Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

В судебном заседании истцы Бондарь А.А. и Бондарь С.В. на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям. Истец Бондарь А.А. суду пояснила, что с (дата) года постоянно проживают в указанном жилом помещении на основании договора найма. При этом, зарегистрированы по месту прохождения супругом Бондарь С.В. военной службы в (адрес).

Представитель ответчика МО ГО «Город Комсомольск-на-Амуре», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Согласно письменному отзыву представителя Маламен Е.В., администрация города Комсомольска-на-Амуре оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда и просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Третьи лица Ноговицина Е.В. и Трусов И.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились. Согласно заявлению от (дата) они подтверждают проживание истцов в принадлежащей им квартире по (адрес) по найму с (дата), при этом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Правительства Хабаровского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Согласно письменному отзыву представителя Кан С.Д., оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства, и просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона №3-ФКЗ от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении", лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций…

В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29 июля 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации", с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Хабаровского края № 686-рп от 14 августа 2019 года, в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края с 29 июля 2019 г. на территории, в том числе, городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - ЧС).

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1688-па от 1 августа 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", с 07.00 часов 1 августа 2019 г. для органов управления, сил и средств Комсомольского-на-Амуре городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим "Чрезвычайной ситуации" (далее - ЧС).

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1826-па от 23 августа 2019 года "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", с учетом внесенных изменений, определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и утвержден перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", согласно приложению № 2.

Судом установлено, что истцы Бондарь А.А. и Бондарь С.В. зарегистрированы по месту службы Бондарь С.В. по адресу: (адрес).

Согласно частям 1, 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании...

В силу пункта 1 статьи 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения согласно пункту 1 статьи 683 ГК РФ, заключается на срок, не превышающий пяти лет, а если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 06.10.2008 N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истцы Бондарь А.А. и Бондарь С.В. с (дата) на основании договоров найма жилого помещения от (дата) и (дата) постоянно проживают в трехкомнатной (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, принадлежащей с (дата) третьим лицам Ноговициной Е.В. и Трусову И.В.

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1826-па от 23 августа 2019 года жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Факт проживания Бондарь А.А. и Бондарь С.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), также подтверждается: договором на оказание услуг связи от (дата); актом сдачи-приемки выполненных работ от (дата); дополнительным соглашением к трудовому договору от (дата); договором на оказание платных медицинских услуг от (дата); товарной накладной от (дата); заказом товара от (дата); справкой войсковой части (№) от (дата).

Постановлением Правительства Хабаровского края № 380-пр от 21 сентября 2019 года "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края", установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется путем предоставления:

единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. (двести тысяч) рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. (четыреста тысяч) рублей на человека);

единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека;

финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр (ред. от 14.10.2019) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" утверждены, в том числе, Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно разделу 8 указанного Порядка, максимальный размер единовременной материальной помощи определен подпунктом "г" пункта 3 Правил (до 10 тыс. рублей на человека) (п.8.1).

Единовременная материальная помощь выплачивается - гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение (п. 8.2).

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке (п. 8.3).

Единовременную материальную помощь один и тот же гражданин по одной и той же ЧС может получить только один раз (п. 8.4).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, Бондарь А.А. и Бондарь С.В. следует признать постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) в период паводка 2019 года.

Таким образом, решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в июле-августе 2019 года, и имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бондарь А. А., Бондарь С. В. - удовлетворить.

Признать Бондарь А. А., Бондарь С. В. постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, (адрес) период паводка 2019 года.

Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в июле-августе 2019 года, и имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Тучина