Решение по делу № 2-4292/2021 от 04.08.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием помощника Ногинского городского прокурора Кухта В.С., представителей ответчиков Крутовой А.А., Тамурка Д.Ш., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Мособлгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Москва» о признании незаконными действий (бездействий), обязании не прекращать подачу газа, обязании не прекращать транспортировку газа,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к акционерному обществу «Мособлгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Москва».

Требования мотивированы тем, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению конкурсного управляющего АО «22 бронетанковой ремонтный завод» (далее АО «<данные изъяты>», общество) Юсупова А.М. по фактам не возобновлении подачи газа на объекты инженерной инфраструктуры, находящейся на балансе общества.

Установлено, что решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

На балансе предприятия находится котельная, которая обеспечивает теплом и горячим водоснабжением жителей бывшего военного городка в д. Щемилово Богородского городского округа <адрес>.

АО <данные изъяты>» является единственной теплоснабжающей организацией в данной местности, альтернативных источников ресурсоснабжения для населения городка не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Москва» и <данные изъяты>» заключен договор на поставку в котельную газа №.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП МО «Мособлгаз» и <данные изъяты> договор транспортировки газа №.

Таким образом, поступаемый в котельную газ имеет конечной целью обеспечить жителей многоквартирных домов коммунальными услугами (отопление, горячее водоснабжение).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за газ, поставленный в ДД.ММ.ГГГГ года по договору № составляет <данные изъяты>. руб. В настоящее время указанная задолженность не погашена.

При этом возможное отключение общества от газоснабжения может повлечь нарушения прав граждан - добросовестных абонентов, регулярно вносящих плату за потребленные коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Газпром межрегионгаз Москва» в адрес АО «22 БТРЗ» поступило уведомление об ограничении подачи газа. СДД.ММ.ГГГГ АО «22 БТРЗ» произвело уменьшение потребления газа, прекратило поставки отопления населению, установленного договором лимита достаточного потребления для предоставления качественной услуги по поставке горячего водоснабжения населению.

Повторным уведомлением ООО «Газпром межраегионгаз Москва» от ДД.ММ.ГГГГ №№ определен лимит газа на ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> является крайне недостаточным.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Москва» установлена пломба на вводной задвижке в ГРУ. В связи с этим поставка ГВС населению с ДД.ММ.ГГГГ не возобновлялась.

Также, ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «Мособлгаз» установлена пломба на вводной задвижке в ГРУ.

Как показала прокурорская проверка, до настоящего времени ООО «Газпром межрегионгаз Москва» и АО «Мособлгаз» меры по снятию ограничения подачи газа на котельной не приняты, в связи с чем, отсутствует техническая возможность бесперебойной подачи коммунальных ресурсов в жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Москва» и АО «Ногинская муниципальная инвестиционно-трастовая компания» заключен договор уступки прав требования, по которому Цедент уступает Цессионарию право требования с АО «22 БТРЗ»: оплаты суммы задолженности за поставленный природный газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги в период с ДД.ММ.ГГГГ года по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан - добросовестных абонентов, регулярно вносящих плату за потребленные коммунальные услуги.

Просил признать незаконными действия (бездействия) ООО «Газпром межрегионгаз Москва», выразившиеся в невозобновлении подачи газоснабжения на объект инженерной инфраструктуры – котельной АО «22 БТРЗ», расположенной по адресу: <адрес> являющейся единственной теплоснабжающей организацией в данной местности, альтернативных источников ресурсоснабжения для населения городка не имеется;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Москва» не прекращать подачу газа в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ на объект инженерной инфраструктуры - котельную акционерного общества «22 Бронетанковый ремонтный завод», расположенную по адресу: <адрес>, в объеме достаточном для предоставления услуги горячего водоснабжения и отопления жителям в <адрес> Богородского городского округа <адрес>;

Признать незаконными действия (бездействия) АО «Мособлгаз», выразившиеся в невозобновлении транспортировки газа на объект инженерной инфраструктуры – котельной АО «22 БТРЗ», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> являющейся единственной теплоснабжающей организацией в данной местности, альтернативных источников ресурсоснабжения для населения городка не имеется;

Обязать акционерное общество «Мособлгаз» не прекращать транспортировку газа в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ на объект инженерной инфраструктуры - котельную акционерного общества <данные изъяты>» - расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца помощник Ногинский городского прокурора Кухта В.С. предъявленные требования поддержал по доводам искового заявления, дал суду объяснения аналогичного содержания.

Представитель ответчика АО «Мособлгаз» Крутова А.А. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Москва» Тамурка Д.Ш. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца - администрация Богородского городского округа <адрес>, АО «22БТРЗ», АО «Ногинсктрастинвест» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не направили.

Суд, с учетом мнения участников судебного процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Москва» и АО «22 БТРЗ» заключен договор на поставку в котельную газа № (л.д.134-143).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП МО «Мособлгаз» и АО «22 БТРЗ» заключен договор транспортировки газа №, по условиям которого газораспределительная организация обязуется оказывать услуги по транспортировке природного газа от газораспределительной станции до отключающих устройств на вводном газопроводе потребителя, а потребитель обязуется оплачивать оказанные газораспределительной организацией услуги по транспортировке природного газа, соблюдать предусмотренный договором режим его получения, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении объектов газового хозяйства, исправность газоиспользующего оборудования и узла учета газа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за газ, поставленный в ДД.ММ.ГГГГ года по договору № составляет <данные изъяты>.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ «22БТРЗ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим утвержден Юсупов А.М. (по сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: www.asmo.arbitr.ru в разделе «Картотека дел» (http://kad.arbitr.ru).

В соответствии с положениями статьи 309, пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по транспортировке и поставке газа, - определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

По правилам пункта 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с абз. 6 ст. 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О газоснабжении в Российской Федерации» при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Согласно п. п. 2,3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1245 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с п. 8 указанных Правил поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

В связи с наличием у АО «<данные изъяты>» задолженности за поставленный природный газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Москва» подготовлено и направлено абоненту уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении подачи газа с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.157-158, 159-160).

ДД.ММ.ГГГГ АО «22 БТРЗ» самостоятельно прекратило отбор газа путем закрытия задвижки в ГРУ котельной.

ДД.ММ.ГГГГ введено ограничение подачи (поставки) и отбора газ, установлена пломба на отключающее устройство, о чем составлен соответствующий акт (л.д.161).

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Москва» пункту 2 статьи 546 ГК РФ не противоречат, порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа - ответчиком соблюден.

Установка пломбы АО «Мособлгаз» обусловлена Договором № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4.6), предусматривающим ее установку газораспределительной организацией при изменении режима газопотребления, включая остановку газоиспользующего оборудования.

При таких обстоятельствах в действиях АО «Мособлгаз» по установке пломбы на котельной АО «22БТРЗ» нарушения отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд не усматривает со стороны ответчиков нарушения действующего законодательства в части ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Согласно постановлению администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ года на территории Богородского городского округа» дата подачи теплоносителя на жилой фонд Богородского городского округа <адрес> определена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Конкурсный управляющий АО «22БТРЗ» - Юсупов А.М. обратился в Ногинскую городскую прокуратуру <адрес>, указав на незаконность действий ООО «Газпром межрегионгаз Москва» и АО «Мособлгаз» по прекращению подачи газа на находящуюся на балансе организации котельную, которая является единственной теплоснабжающей организацией в данной местности, - что нарушает права потребителей на получение коммунальных услуг, а также действий по не возобновлению подачи ресурсов, - следствием чего может стать срыв отопительного ДД.ММ.ГГГГ.

По данному обращению городской прокуратурой проведена проверка по фактам не возобновления подачи газа и энергоснабжения на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе АО «22БТРЗ», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром Межрегионгаз» и ООО «Газпром межрегионгаз Москва» внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.66-68, 71-73).

В настоящее время пломбы в котельной <данные изъяты>» сняты, подача газа возобновлена, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и сторонами не оспаривалось.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленного иска в данной части.

Поскольку прекращение предоставления коммунальной услуги – горячего водоснабжения в жилые дома в зимний период приведет к нарушению прав жителей <адрес> суд считает необходимым удовлетворить иск Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в части требований к «Газпром межрегионгаз Москва» и АО «Мособлгаз» не прекращать транспортировку газа соответственно - в период отопительного сезона <данные изъяты>.

Однако в силу положений статей 198, 206, 210 ГПК РФ решение суда должно быть исполнимым. По смыслу положений главы 16 ГПК РФ в их совокупности исполнимость является одним из свойств законной силы решения суда.

В связи с чем, удовлетворяя иск в данной части, суд считает необходимым указать, что возлагаемая на ответчиков обязанность подлежит исполнению в случае отсутствия объективных оснований для прекращения подачи энергии, способных повлечь угрозу жизни и (или) здоровью граждан и (или) причинение вреда окружающей среде, аварийных ситуаций и (или) угрозы их возникновения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Мособлгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Москва» о признании незаконными действий (бездействий), обязании не прекращать подачу газа, обязании не прекращать транспортировку газа удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Мособлгаз» не прекращать транспортировку газа в период отопительного сезона <данные изъяты> на объект инженерной инфраструктуры - котельную акционерного общества «22 Бронетанковый ремонтный завод», расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> - без наличия к тому оснований, способных повлечь угрозу жизни и (или) здоровью граждан и (или) причинение вреда окружающей среде, аварийных ситуаций и (или) угрозы их возникновения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Москва» не прекращать подачу газа в период отопительного сезона <данные изъяты><данные изъяты> на объект инженерной инфраструктуры - котельную акционерного общества «22 Бронетанковый ремонтный завод», расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> - без наличия к тому оснований, способных повлечь угрозу жизни и (или) здоровью граждан и (или) причинение вреда окружающей среде, аварийных ситуаций и (или) угрозы их возникновения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова