Решение по делу № 2-3138/2020 от 29.06.2020

Дело №2- 3138/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» августа 2020 года г. Волгоград

       Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Кулешовой М.Н.

с участием истца Серебрякова Е.А., представителя ответчика Гончарова Н.А., представителя прокуратуры Центрального района Максаковой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Серебрякова Евгения Александровича к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки, признании незаконным приказа в части расторжения контракта и увольнении со службы, восстановлении на службе, обязании произвести расторжение контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Серебряков Евгений Александрович обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки, признании незаконным приказа в части расторжения контракта и увольнении со службы, восстановлении на службе, обязании произвести расторжение контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В обосновании иска указал, что истец является сотрудником полиции и состоял в должности начальника отдела по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального отдела МВД России «Урюпинский».

28.04.2020 года истец обратился в ГУ МВД РФ с заявлением об увольнении со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011.

В соответствии с письмом ГУ МВД России по Волгоградской области №... от 27 мая 2020 года в ответ на заявление Серебрякова Е.А. от 28.04.2020 года в увольнении на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ было отказано.

Из текста письма истцу стало известно, что Серебряков Е.А. был уволен приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 25.05.2020 года №... л/с со службы в органах внутренних дел по п. 9 части 3 ст. 82 ( в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.).

25.12.2019 года Серебряков Е.А. был задержан сотрудниками СУ СК России по Волгоградской области по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 228.1 ч. 4 п. «г», 286 ч. 3 п. «в».

Увольнение Серебрякова Е.А. в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ полагает незаконным по следующим основаниям.

Приводит доводы, что ему не были разъяснены права и не обеспечены условия реализации этих прав, не вручено уведомление о расторжении контракта, не выдана трудовая книжка, не осуществлен окончательный расчет.

Просит признать незаконным заключение по материалам служебной проверки в отношении Серебрякова Евгения Александровича.

Признать незаконным приказ Главного Управления МВД России по Волгоградской области от 25.05.2020 года №... л/с в части расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Восстановить Серебрякова Евгения Александровича на службе в органах внутренних дел в должности начальника отдела по контролю за оборотом наркотиков Муниципального отдела МВД России «Урюпинский».

Обязать произвести расторжение контракта и увольнение Серебрякова Евгения Александровича со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ на основании заявления (рапорта), поданного Серебряковым Е.А. 28.04.2020 года.

Истец требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Гончаров Н.А. против требований возражал, указал, что факт совершения поступка порочащего честь сотрудника ОВД подтверждается материалами дела. Нарушений со стороны ГУ МВД России по Волгоградской области при увольнении истца из органов внутренних дел не допущено.

Представитель прокуратуры Центрального района г. Волгограда Максакова Д.Д. полагала увольнение Серебрякова Е.А. законным.

Представитель Межрайонного отдела МВД России «Урюпинский» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, предоставил возражения, в которых указал, что факт совершения Серебряковым Е.А. проступка имел место и подтверждается заключением служебной проверки.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку лица, участвующие по делу извещены, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

При этом согласно ч. 1 ст. 50 названного Закона увольнение со службы в органах внутренних дел является одним из видов дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Серебряков Е.А. с 20 октября 2016 года проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника отделения по контролю за оборотом наркотиков межмуниципальный отдел МВД России «Урюпинский».

19.12.2019 года следственным управлением Следственного комитета России по Волгоградской области возбуждено уголовное дело по обвинению Серебрякова Е.А. в совершении преступлений по признакам составов преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 3 статьи 286, пунктом «г» части 4 ст. 228.1 УК РФ за совершение должностным лицом действий явно выходящих за пределы его полномочий.

24.12.2019 года Серебряков Е.А. был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ по подозрению в совершении указанных преступлений.

30.12.2019 года Серебрякову Е.А. было предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» части 3 статьи 286, п. «г» части 4 ст. 228.1 УК РФ.

В соответствии с приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от 25 мая 2020 года №... л/с с Серебряковым Е.А. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел 25 мая 2020 года по п. 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел.

Основанием для издания приказа об увольнении Серебрякова Е.А. явилось заключение служебной проверки ГУ МВД России по Волгоградской области от 25 мая 2020 года, назначенной по факту возбуждения уголовного дела №... от 19.12.2020 года по признакам преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 3 статьи 286, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ в отношении сотрудников отделения по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального отдела МВД России «Урюпинский» Серебрякова Е.А. и фио

Сотрудник полиции в соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ «О полиции» как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Кроме того, Федеральный закон N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года не содержит положений о возможности установления факта проступка и применения дисциплинарного взыскания только при наличии приговора суда.

Таким образом, со стороны истца имело место совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу; и не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

25.05.2020 на Серебрякова Е.А. подготовлено представление к увольнению последнего по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением поступка порочащего честь сотрудников ОВД) Закона о службе, с которым Серебряков Е.А. ознакомлен под роспись.

25.05.2020 года с Серебряковым Е.А. проведена беседа по факту его увольнения из органов внутренних дел с разъяснением имеющихся прав, что подтверждается его подписью.

25.05.2020 года Серебряков Е.А. уведомлен о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ, а также под роспись.

25.05.2020 года Серебряков Е.А. в форме собственноручно написанного рапорта изъявил желание, чтобы материалы, связанные с его увольнением со службы в ОВД, военный билет, трудовую книжку направили по адресу: Волгоградская область, ....

27.05.2020 года по указанному Серебряковым Е.А. адресу отправлены материалы, связанные с его увольнением со службы в ОВД, военный билет, трудовая книжка по адресу: Волгоградская область, ....

Таким образом, увольнение произведено с соблюдением порядка и сроков наложения дисциплинарного взыскания.

Так, согласно части 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года и пункту 16 Порядка служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (пункт 17 Порядка).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, пункт 39 Порядка).

Из материалов дела следует, что проводилось две служебные проверки.

В заключении служебной проверки от 25.02.2020 года указано решить вопрос о привлечении в ответственности Серебрякова Е.А. по результатам расследования по уголовному делу.

В заключении служебной проверки от 25.05.2020 года указано, что служебную проверку, проведенную по рапорту ОРЧ СБ ГУ МВД России по Волгоградской области считать оконченной, факт совершения Серебряковым Е.А. проступка, торочащегося честь сотрудника органов внутренних дел подтвердившимся.

Служебная проверка проведена в установленные законом сроки, нарушений допущенных ответчиком при проведении служебной проверки судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требованийСеребрякова Евгения Александровича к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки, признании незаконным приказа в части расторжения контракта и увольнении со службы, восстановлении на службе, обязании произвести расторжение контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии– отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 августа2020 года

Судья: подпись Е.А. Могильная

Дело №2- 3138/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

«26» августа 2020 года г. Волгоград

       Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Кулешовой М.Н.

с участием истца Серебрякова Е.А., представителя ответчика Гончарова Н.А., представителя прокуратуры Центрального района Максаковой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Серебрякова Евгения Александровича к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки, признании незаконным приказа в части расторжения контракта и увольнении со службы, восстановлении на службе, обязании произвести расторжение контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требованийСеребрякова Евгения Александровича к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки, признании незаконным приказа в части расторжения контракта и увольнении со службы, восстановлении на службе, обязании произвести расторжение контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии– отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовление мотивированного текста решения отложить до 31 августа2020 года.

Судья: Е.А. Могильная