Решение по делу № 21-412/2015 от 18.11.2015

Судья Чернявский А.В. Дело № 21-412/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Керносенко Е.В., при секретаре Голосовой А.Н., рассмотрев 9 декабря 2015 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю Снижко О.В. на решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 12 октября 2015 года, которым постановлено:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю Снижко О.В. от 15 июля 2015 года о привлечении ООО «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ – отменить. Производство по делу в отношении ООО «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю Снижко О.В. от 15 июля 2015 года ООО «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» (далее Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАПРФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в Вилючинский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просило постановление должностного лица отменить.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья постановил указанное решение.

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление, обратилось в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой просило решение судьи отменить.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Общества Горбенко В.М и Обедину А.И., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Как следует из постановления должностного лица, основанием привлечения ООО «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, послужило то, что Общество, осуществляя хозяйственную деятельность по эксплуатации рыбоперерабатывающих заводов <данные изъяты> в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду не представило сведения: о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу, сбросах загрязняющих веществ в водный объект в результате деятельности завода «<данные изъяты>» во 2 квартале 2014 года; о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу в результате деятельности завода «<данные изъяты>» за 2, 3, 4 кварталы 2014 года, чем исказило экологическую информацию об источниках загрязнения окружающей среды.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Данный вывод мотивирован тем, что в материалы дела убедительных и бесспорных доказательств осуществления в указанный период хозяйственной деятельности Обществом и соответственно негативного воздействия на окружающую среду, не представлено.

Указанный вывод судьи Вилючинского городского суда сделан без учета следующего.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, образуют несколько составов: несообщение (несвоевременное, неполное) сообщение информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке; сокрытие, умышленное искажение указанной информации; искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Как следует из анализа положений Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632, приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 № 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду", расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы и не является экологической информацией о состоянии окружающей среды и об источниках загрязнения окружающей среды.

Поскольку расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы и не является экологической информацией об источниках загрязнения окружающей среды, его не представление или не полное представление не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 12 октября 2015 года и постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от 15 июля 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра», прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.В. Керносенко

/подпись/

Верно судья

Камчатского краевого суда Е.В.Керносенко