Решение по делу № 7A-105/2017 от 04.04.2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Зюзина М.В. Дело № 7А-105/2017

Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2017 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда

Костиков С.И.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе АО «Военторг-Запад» на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда города Калининграда от 09 февраля 2017 года, которым жалоба АО «Военторг-Запад» оставлена без удовлетворения, постановление врио начальника филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ г. Калининград № от 25 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении АО «Военторг-Запад» - без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника АО «Военторг-Запад» Кукушкиной О.Н., поддержавшей доводы жалобы, представителей военного прокурора Калининградского гарнизона Божко А.Д. и филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ г. Калининград Старовойт О.Б., считавших решение суда законным,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ г. Калининград № от 25 августа 2016 года АО «Военторг-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей по факту того, что в ходе осмотра, проведенного 24 мая 2016 года в магазине-чайной № ОП «Калининградское» АО «Военторг-Запад» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: в продаже находятся: шоколад «Б.» 1 штука, 05.04.2015г. со сроком хранения до 04.2016 г., срок годности истек 01.04.2016г.; вафли «А.» 24 штуки по 75гр., дата изготовления и упаковки 25.08.2015г срок хранения до 21.05.2016 г., срок годности истек 21.05.2016 г.; на момент проверки личная медицинская книжка продавца магазина-чайной № В. не представлена; в коридоре перед входом в обеденный зал складируется мусор в полиэтиленовых мешках, в подсобном помещении хранятся использованные люминесцентные лапы; продавец магазина-чайной № В. работает без санитарной одежды.

Не согласившись с данным постановлением, директор ОП «Калининградское» АО «Военторг-Запад» Г. обратился в суд с жалобой, указав, что отсутствовали правовые основания для осуществления органами прокуратуры проверки на соблюдение требований санитарно - эпидемиологического законодательства, в отношении АО «Военторг-Запад» одновременно возбуждено 4 дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, деяния по которым выявлены во время проведения одной внеплановой проверки, в один и тот же период времени, в связи, с чем данные деяния образуют один состав и одно событие административного правонарушения, возбуждение же 4-х дел направлено на искусственное увеличение размера административного штрафа. Считает, что субъектом ст. 6.6 КоАП РФ могут быть только специализированные организации питания населения (столовые, кафе, рестораны), магазин-чайная № является предприятием розничной торговли, классификация данной торговой точки как «кафе» является неверной, торговые точки ОП «Калининградское» не являются подразделениями предприятий военной торговли по организации питания и отдыха личного состава, в связи, с чем в действиях АО «Военторг-Запад» не может быть состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Акционерное общество предприняло все меры по соблюдению в ходе розничной торговли требований санитарно- эпидемиологического законодательства, для чего были назначены ответственные лица по соблюдению данных норм. Также административный орган проигнорировал просьбу АО о замене штрафа на предупреждение, поскольку санкции носят неоправданно карательный характер. Просит указанное постановление признать незаконным и отменить. Также просит восстановить срок обжалования постановления.

Судом вынесено изложенное выше решение.

В жалобе на решение суда ставится вопрос о его отмене и приводятся изложенные выше доводы.

Нахожу решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Факт совершения АО «Военторг-Запад» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июня 2016 года, актом осмотра от 24 мая 2016 года, актом проверки № от 30 мая 2016 года, положением об обособленном подразделении «Калининградское» акционерного общества «Военторг-Запад», приказом генерального директора «Военторг-Запад».

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В отношении Обособленного подразделения «Калининградское» Акционерного общества «Военторг-Запад» проводилась проверка прокуратурой Калининградского гарнизона с участием специалистов Филиала ФГКУ «985 ЦГСЭН» МО РФ г.Калининград, как обладающих специальными познаниями в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правовую основу мероприятий прокурорского надзора составляет Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», положения Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении данной проверки не применялись.

В соответствии с п. 2 приказа Минобороны России от 15.01.2001 № 5 чайные являются подразделениями предприятий военной торговли по организации питания и отдыха личного состава. В соответствии с классификацией предприятий общественного питания (ГОСТ-30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вступил в силу с 01.01.2016г.) по своему типу чайные относятся к «кафе». Согласно п. 3 приказа Минобороны России от 15.01.2001 № 5 чайные оказывают услуги в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей и правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питании» (с изменениями и дополнениями) от 15.08.1997 № Ю36.

С учетом изложенного несостоятельным является довод жалобы о том, что чайная является предприятием торговли, а не общественного питания.

На основании ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 «О введении в действие санитарных правил» (далее - Постановление) введены в действие СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно п.2.16 и 2.21 должностной инструкции продавца магазина-чайной Обособленного подразделения «Калининградское» Акционерного общества «Военторг-Запад», утвержденной директором Обособленного подразделения «Калининградское» Акционерного общества «Военторг-Запад» 18 марта 2014 года, продавец должен: обеспечивать нарезку, взвешивание, порционирование, укладку пищи на тарелки, салатницы и другую посуду, разлив в стаканы, упаковку покупаемых штучных и развесных товаров, обеспечивать приготовление и отпуск кулинарной продукции реализуемой через прилавок: бутербродов, яичницы, сосисок, сарделек, горячих и холодных напитков, осуществлять подогрев блюд.

Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки военной прокуратурой Калининградского гарнизона магазина-чайной № Обособленного подразделения «Калининградское» Акционерного общества «Военторг-Запад», образуют состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения».

Учитывая, что в результате нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания могли пострадать военнослужащие, проходящие срочную военную службу, данное правонарушения нельзя признать малозначительным

Наказание назначено АО «Военторг-Запад» в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи за данное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда города Калининграда от 09 февраля 2017 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья