Решение по делу № 2а-1177/2021 от 29.04.2021

Дело № 2а-1177/2021

29RS0008-01-2021-001641-24

Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 года                                                                                                     г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: административного истца Гусева А.Н., представителя административного ответчика Салимуллиной С.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2021 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению Гусева Алексея Николаевича к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

Гусев А.Н. обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ОМВД России «Котласский») о признании решения незаконным.

В обоснование исковых требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о снятии с учета транспортного средства .... государственный регистрационный знак №. В данной услуге ему было отказано, в связи с тем, что он должен был предоставить документы на данный автомобиль, а также предоставить документы, удостоверяющие его личность, либо направить представителя, с подтверждением полномочий. Считает, что ему незаконно и неправомерно было отказано в снятии с учета автомобиля, поскольку к заявлению была приложена справка о том, что он находится в местах лишения свободы, тем самым ограничен в правах.

Административный истец Гусев А.Н. в судебном заседании иск поддержал и уточнил требования, просил признать незаконным решение об отказе в снятии с учета его транспортного средства и в качестве восстановления его нарушенного права просил обязать ответчика снять с учета транспортное средство.

Представитель административного ответчика ОМВД России «Котласский» Салимуллина С.В. согласно пояснениям в судебном заседании и представленным письменным возражениям просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец Гусев А.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

__.__.__ он обратился к ответчику с заявлением о снятии с учета транспортного средства ...., государственный регистрационный знак №.

Согласно ответу от __.__.__ № ОМВД России «Котласский» в предоставлении данной услуги административному истцу было отказано и разъяснены положения Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от __.__.__ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также разъяснены положения Приказа МВД России от __.__.__ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», касающиеся того, какие документы необходимо предоставлять при прекращении государственного учета транспортного средства.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 283-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается: 1) по заявлению владельца транспортного средства; 2) по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства; 3) при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства; 4) при наличии сведений о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; 5) при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства, а в отношении транспортного средства, владельцем которого является один из родителей либо усыновитель лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, - при достижении собственником транспортного средства возраста шестнадцати лет; 6) если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации; 7) в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

Статьей 19 этого же закона установлено, что снятию с государственного учета подлежит транспортное средство: 1) вывозимое за пределы территории Российской Федерации для отчуждения в связи с переходом права собственности на данное транспортное средство иностранному физическому или юридическому лицу; 2) по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства; 3) государственный учет которого прекращен по основаниям, указанным в пункте 7 части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, и не возобновлен по истечении одного года.

В соответствии с п. 27 Приказа МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее Административный регламент) для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона № 283-ФЗ, а именно:

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий.

Заявление может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала.

Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя.

Заявление, направленное в электронной форме с использованием Единого портала, может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 27.1 Административного регламента).

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия.

Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности.

Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п. 27.2, п. 27.2.1 Административного регламента).

В данном случае требования указанных выше нормативных актов выполнены не были.

Суд не принимает доводы истца, касающиеся того, что он отбывает наказание и ограничен в правах. Невозможность самостоятельного совершения действий не лишает истца возможности реализовать свои права через представителя, путем выдачи доверенности.

Кроме того, из пояснений представителя административного ответчика и карточки учета транспортного средства следует, что в отношении автомобиля истца судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрационные действия.

По сведениям судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по .... и .... запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля истца ...., __.__.__ года выпуска, государственный регистрационный знак №, наложен в рамках исполнительного производства №-ИП __.__.__ и на дату рассмотрения дела не снят.

В силу п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом регистрирующий орган ГИБДД, как орган исполнительной власти, исполняет решения уполномоченных органов. Действующее законодательство не наделяет их накладывать и снимать ограничения (аресты) без разрешения соответствующих органов. То есть для снятия запрета необходим соответствующий документ о снятии запрета, который должен быть вынесен органом, принявшим обеспечительные меры.

Поэтому суд не принимает доводы административного истца, согласно которым ответчик, не смотря на имеющийся запрет на регистрационные действия, должен снять автомобиль с учета, так как ему начисляется налог, за несвоевременную уплату которого начисляются пени, тем самым у него образуется долг.

Наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий с автомобилем означает, что в отношении него нельзя произвести какие-либо регистрационные действия, в том числе, по снятию с учета до отмены наложенного запрета.

Таким образом, по делу не установлено оснований для восстановления каких-либо нарушенных прав административного истца в рамках положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ путем возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, административный иск Гусева А.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Гусева Алексея Николаевича к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» о признании решения незаконнымотказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                                Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено __.__.__.