Решение по делу № 12-30/2022 от 26.01.2022

№12-30/2022

РЕШЕНИЕ

15 марта 2022 г.                                г.Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шор А.В., при секретаре Киквадзе Я.В.,

с участием представителя ООО «Сервис-Центр СОЖ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Потешиной О.О.,

должностного лица старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Орска Агудалиной В.А.,

потерпевшего Кушманбетова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сервис- Центр СОЖ» на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов Октябрьского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Осиповой Г.Н. от 21 декабря 2021 г. №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис- Центр СОЖ»,

установил:

Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов Октябрьского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее- ОСП Октябрьского района г.Орска) Осиповой Г.Н. от 21 декабря 2021 г. №-ИП ООО «Сервис- Центр СОЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 52000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Сервис- Центр СОЖ» ФИО6 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку ООО «Сервис- Центр СОЖ» принимались меры к своевременному исполнению решения суда, которое частично исполнено, ввиду чего состав административного правонарушения в действиях ООО «Сервис- Центр СОЖ» отсутствует, поскольку не имеется вины и противоправности действий.

    Представитель ООО «Сервис- Центр СОЖ» Потешина О.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Начальник отделения- старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г.Орска Агудалина В.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагая, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Потерпевший- взыскатель по исполнительному производству Кушманбетов Э.А., возражал против удовлетворения жалобы, указав, что должник ООО «Сервис- Центр СОЖ» имел возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, однако в полном объеме до настоящего времени решение суда не исполнено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1, 2 ст.105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наступает при совокупности следующих обстоятельств: наличие исполнительного документа в отношении должника, в котором содержатся требования неимущественного характера; факт предъявления судебным приставом требований к должнику об исполнении требований исполнительного документа в определенный срок; неисполнение должником в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя; наложение на должника административного штрафа за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем; повторное предъявление судебным приставом-исполнителем к должнику требования об исполнении требований исполнительного документа; неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из существа правонарушения, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, является день, следующий за днем исполнения обязанности, указанным в требовании судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что ООО «Сервис- Центр СОЖ» является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 12 ноября 2020 г. на основании исполнительного листа ФС № от 22 марта 2018 г., выданного Октябрьским районным судом г.Орска по решению суда от 22 марта 2018 г., вступившему в законную силу 28 апреля 2018 г. по гражданскому делу №, с предметом исполнения: обязать должника ООО «Сервис- Центр СОЖ» установить отсутствующие запирающие механизмы деверей, устранить неисправный отделочный слой стен, полов подъезда № по <адрес> в <адрес>, устранить неисправное электромонтажное оборудование и частичное отсутствие освещения подвала <адрес> в <адрес>, обеспечить бесшумное открывание входной деревянной двери в подъезде № по <адрес> в <адрес>.

В рамках исполнительного производства №-ИП 15 февраля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обязании ООО «Сервис-Центр СОЖ» в срок до 1 марта 2021 г. установить отсутствующие запирающие механизмы деверей, устранить неисправный отделочный слой полов подъезда № по <адрес> в <адрес>.

Указанное постановление не исполнено, в связи с чем постановлением начальника отделения- старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Осиповой Г.Н. от 24 марта 2021 г. ООО «Сервис-Центр СОЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление от 24 марта 2021 г. обжаловано ООО «Сервис- Центр СОЖ», решением Октябрьского районного суда г.Орска от 28 июня 2021 г. отставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

28 мая 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска Филатовой Е.И. вынесено и направлено в ООО «Сервис- Центр СОЖ» постановление об обязании ООО «Сервис-Центр СОЖ» в срок до 15 июня 2021 г. устранить неисправный отделочный слой полов подъезда № по <адрес> в <адрес>, обеспечить бесшумное открывание входной деревянной двери в подъезде № по <адрес> в <адрес>. Постановление получено адресатом 7 июня 2021 г.

Актом совершения исполнительных действий от                                                      2 июля 2021 г., составленным судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО1 установлено, что ООО «Сервис-Центр СОЖ» не устранены неисправность отделочного слоя полов в подъезде № по <адрес> в <адрес>, не обеспечено бесшумное открывание входной деревянной двери в подъезде № по <адрес> в <адрес>.

Указанные обстоятельства неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужили основанием для привлечения ООО «Сервис- Центр СОЖ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ООО «Сервис- Центр СОЖ» извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, извещение получено 12 июля 2021 г.

При составлении протокола об административном правонарушении от 13 июля 2021 г. представитель ООО «Сервис- Центр СОЖ» не присутствовал. Протокол направлен почтовой связью и получен ООО «Сервис- Центр СОЖ» 22 июля 2021 г.

При рассмотрении 26 июля 2021 г. дела об административном правонарушении должностным лицом ОСП Октябрьского района г.Орска присутствовала директор ООО «Сервис- Центр СОЖ» ФИО6, которой вручено постановление 26 июля 2021 г.

26.07.2021 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП октябрьского района г.Орска ООО «Сервис-Центр СОЖ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 50 000 руб.

28.07.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление и направлено в ООО «Сервис-Центр СОЖ» об обязании в срок до 20 августа 2021 года устранить неисправный отделочный слой стен, полов подъезда № по <адрес> в <адрес>, обеспечить бесшумное открывание входной деревянной двери в подъезде № по <адрес> в <адрес>.

Актами совершения исполнительных действий от                                                      18 октября 2021 г., 02 ноября 2021г. составленными судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО1., установлено, что ООО «Сервис-Центр СОЖ» не устранены неисправность отделочного слоя полов в подъезде № по <адрес> в <адрес>, не обеспечено бесшумное открывание входной деревянной двери в подъезде № по <адрес> в <адрес>.

Указанные обстоятельства неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужили основанием для привлечения ООО «Сервис- Центр СОЖ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ООО «Сервис- Центр СОЖ» извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении от 10 декабря 2021 г. представитель ООО «Сервис- Центр СОЖ» не присутствовал. Протокол направлен почтовой связью.

При рассмотрении 21 декабря 2021 г. дела об административном правонарушении должностным лицом ОСП Октябрьского района г.Орска представитель ООО «Сервис- Центр СОЖ» не присутствовал. Постановление направлено почтовой связью и получено адресатом 18 января 2022 года.

Вина ООО «Сервис- Центр СОЖ» подтверждается материалами дела: актом об обнаружении правонарушения; протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2021 г. №-ИП, исполнительным листом серии ФС № от 22 марта 2018 г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства № от 12 ноября 2021 г.; постановлением от 26 июля 2021 г. о привлечении ООО «Сервис- Центр СОЖ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; решением Октябрьского районного суда г.Орска от 31 августа 2021 г. №; постановлением от 28 июля 2021 г. об обязании должника исполнить требования исполнительного документа; актами совершения исполнительных действий от 18 октября 2021 г., 02 ноября 2021г.

Поскольку в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, в постановлении от 28 июля 2021 г. должником не исполнены требования исполнительного документа, документы подтверждающие уважительность причин неисполнения судебного решения не представлены, должностное лицо отделения судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что ООО «Сервис-Центр СОЖ» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

По мнению заявителя, вина ООО «Сервис-Центр СОЖ» в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, поскольку приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, в подтверждение чего заявителем представлены план работ текущего ремонта, локальный сметный расчет, акты выполненных работ, свидетельствующие о смазывании петель входной деревянной двери, замене дверной петли, ремонте напольной плитки, производстве работ по замене напольной плитки в 4 подъезде дома по <адрес> в <адрес> в 2020-2021 г.

Суд не соглашается с указанным утверждением, исходя из следующего.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Обязательность судебного постановления является свойством его законной силы (ст.16 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Эти требования корреспондируют ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ст.15 (ч.4) Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2010 г. N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Как установлено судом, решение Октябрьского районного суда г.Орска по делу № вступило в законную силу 28 апреля 2018 г., исполнительное производство возбуждено повторно 12 ноября 2020 г., первоначально установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольного исполнения требований исполнительного документа до 15 сентября 2021 г., а также вновь установленный срок до 20 августа 2021 г. истекли.

По состоянию на 2 ноября 2021 г. (дата составления акта совершения исполнительных действий) требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.

Тот факт, что ООО «Сервис- Центр СОЖ» начаты работы по замене напольной плитки не свидетельствует об исполнении решения суда полностью в установленный срок.

На наличие объективных причин невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств в установленный судебным приставом-исполнителем срок, заявитель не указывает, что опровергает доводы о своевременности принятия ООО «Сервис- Центр СОЖ» всех возможных мер для исполнения вступившего в законную силу судебного акта, доказательства того, что ООО «Сервис- Центр СОЖ» принимались все необходимые меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента вступления в законную силу решения суда и до вынесения оспариваемого постановления и суду не представлены.

Для исполнения обязанностей, возложенных на ООО «Сервис- Центр СОЖ» судебным приставом-исполнителем, заявитель должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако, доказательств того, что ООО «Сервис- Центр СОЖ» предпринимались действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда по материалам дела не установлено.

Следовательно, бездействие ООО «Сервис- Центр СОЖ» образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сервис- Центр СОЖ» не допущено.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

При назначении наказания начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г.Орска Осиповой Г.Н. учтен характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Сервис- Центр СОЖ».

Постановление о привлечении ООО «Сервис- Центр СОЖ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов Октябрьского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Осиповой Г.Н. от 21 декабря 2021 г. №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис- Центр СОЖ» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сервис- Центр СОЖ»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                                                 Шор А.В.