Решение от 10.08.2015 по делу № 2-304/2015 от 03.08.2015

«КОПИЯ»

Дело № 2 –304/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Темников, Республика Мордовия 10 августа 2015 года

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе судьи Гавина А.С., при секретаре Мезиной В.В., с участием помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Кокурина Я.Н.,

- представителя администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия Чибирева ИО6, действующего на основании доверенности от 09.08.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Темниковского городского поселения Темниковского района Республики Мордовия,

установил:

Прокурор Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия и о возложении обязанности создания межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, расположенных на территории Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовии, провести обследование и категорирование мест массового пребывания людей, расположенных на территории Темниковского городского поселения, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района в июле текущего года проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района установлено, что деятельность по профилактике терроризма осуществляется администрацией Темниковского городского поселения ненадлежащим образом. До настоящего времени обследование и категорирование мест массового пребывания людей, расположенных на территории Темниковского городского сельского поселения, не проведено, межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей не создана. Между тем на территории поселения функционирует муниципальное учреждение культуры, библиотека, религиозная организация и общеобразовательное учреждение, в которых может одновременно находиться 50 и более человек.

Просит признать бездействие администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия по исполнению законодательства по противодействию терроризму незаконным.

Обязать администрацию Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать межведомственную комиссию по обследованию мест массового пребывания людей, расположенных на территории Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, провести обследование и категорирование мест массового пребывания людей, расположенных на территории Темниковского городского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Темниковского района Республики Мордовия Кокурин Я.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия Чибирев Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Заслушав помощника прокурора, представителя администрации, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 2 Закона Республики Мордовия от 12.11.2004 №83-З «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Мордовия», к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

Из статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов(Профилактика терроризма);б)выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта(борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Антитеррористическая защищенность объекта(территории)- состояние защищенности здания, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

При этом статьей 5 указанного выше Закона определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которой на Правительство РФ возложены обязанности по установлению обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий), категории объектов(территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов(территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов(территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов(территорий)» были утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Пунктами 6-13 указанных Требований определено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий проводится категорирование мест массового пребывания людей. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о со░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░( ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░���������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????����?h??????????f??��????????????f??��??????????�??????????�??????????�?h??????????�???????�?h????????�?????�?h??????�???????l?????????�?h????????j�?h?????????�????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�+�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?��������������???????????????????�???????????�???????�?????????????????????$?????????�?�?����������������������������������������������������������������������������������������������������

░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░░;

░)░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 200 ░░ 1000 ░░░░░░░;

░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 50 ░░ 200 ░░░░░░░;

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 5 ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 50 ░ ░░░░░ ░░░░░░░.