Решение по делу № 33-3923/2015 от 20.08.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2015 г. по делу № 33- 3923/2015

Судья Гаджиев А.Б.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Устаевой Н.Х.

судей Алиевой Э.З. и Загирова Н.В.

при секретаре Мусаеве Г.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства труда и социального развития Республики Дагестан о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Хасавюртовского городского суда от 23 мая 2014г. по частной жалобе Минтруда Республики Дагестан на определение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 17 апреля 2015 года, которым постановлено:

«Вудовлетворении заявления Министерства труда и социального развития Респуб­лики Дагестан о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляци­онной жалобы на решение Хасавюртовского городского суда от 20 мая 2014г. отказать».

Заслушав доклад судьи Устаевой Н.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исаков А.И. обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации МО «город Хасавюрт» о признании действия отдела учета и распределения жилья Администрации МО «город Хасавюрт» о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании восстановить его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением суда от 23 мая 2014г. исковое заявление Исакова А.И. удовлетворено, действия ответчика о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признаны незаконными и он восстановлен в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство труда и со­циального развития РД 13 апреля 2015г. обжаловало его в апелляционном порядке.

Одно­временно с жалобой им подано заявление о восстановлении пропущенного процессуаль­ного срока, мотивированное тем, что Министерство труда и социального развития РД в соответствии со ст. 263 ГПК РФ не было привлечено к участию в деле, соответственно, не могло знать о вынесенном судебном акте, что в силу ст. 112 ГПК РФ является уважи­тельной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока.

Судом первой инстанции в восстановлении срока отказано.

В частной жалобе министр труда и социального развития Республики Дагестан просит определение суда отменить, восстановить срок для подачи апелляционной жалобы с учетом следующего.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 года № 348 Министерство определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 годаинвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Из изложенного следует, что обязание администрации МО «город Хасавюрт» восстановить истца в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года порождает правовые обязательства для Министерства, предусмотренные вышеназванным постановлением по предоставлению безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Однако, Минтруда Республики Дагестан к участию в деле не привлечено.

Согласно ст. 112 Гражданско-процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 19 июня 2012 года №13 предусмотрено, что суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Просит Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан определение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 17 апреля 2015 года отменить и принять по делу новое решение о восстановлении процессуального срока для обжалования в апелляционном порядке решения Хасавюртовского городского суда РД от 23 мая 2014 года.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из искового заявления Исакова А.И., он просит признать действия отдела учета и распределения жилья Администрации МО «город Хасавюрт» о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании восстановить его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий как вставшего на учет до 01 января 2005 года на основании решения исполкома Хасавюртовского городского Совета народных депутатов ДАССР № от <дата> (протокол №№). Уточнений или дополнений к иску Исаков А.И. не подавал.

Как видно из материалов дела, оно рассмотрено с участием истца и представителя МО «город Хасавюрт» начальника отдела учета и распределения жилья Махмудовой Г.А. При этом суд исходил из того, что отдел учета и распределения жилья администрации МО «город Хасавюрт» является органом, осуществляющим контроль за правильностью учета лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, право истца нарушено именно администрацией МО «город Хасавюрт».

Между тем, указанные требования должны были рассматриваться с привлечением к участию в деле заинтересованных органов, в частности, Минтруда Республики Дагестан, поскольку установление указанного факта порождает у последнего обязанности по предоставлению истцу безвозмездной субсидии на приобретение жилья. В адрес Минтруда Республики Дагестан копия решения суда также не направлялась.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что права и законные интересы Министерства труда и социального развития РД не затронуты решением суда от 20 мая 2014г., нельзя признать основанным на законе.

Согласно ст.ст. 320, 321 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляци­онном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле, и, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Хасавюртовский городского суда Республики Дагестан от 17 апреля 2015 года отменить.

Заявление Министерства труда и социального развития Респуб­лики Дагестан о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить, восстановив срок для подачи апелляци­онной жалобы на решение Хасавюртовского городского суда от 23 мая 2014г.

Дело направить в суд для выполнения требований статьи 325 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: