Решение по делу № 33-9688/2020 от 29.10.2020

Судья: Гульнова Н.В.            Дело № 33-9688/2020 (№ 2-1048/2020)

Докладчик: Сорокин А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 24 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей Сорокина А.В., Проценко Е.П.,

при секретаре Черновой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное)

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22 сентября 2020 года по иску Маркова Сергея Владимировича к государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда России в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Марков С.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда России в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное), пенсионный орган) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Иск обоснован тем, что 22.05.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 31.05.2019 ему отказано в назначения пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включен период с 05.12.2013 по 08.09.2014 (00.09.04), так как на предприятии не велась добыча угля.

С решением пенсионного органа он не согласен, так как шахта прекратила добычу угля, однако он продолжал работать в должности подземного электрослесаря 4 разряда. Работа на шахте в спорный период проходила полную по продолжительности рабочую смену под землей, он получал заработную плату за выполненную работу, характер его работы не изменился, так как на шахте производились работы по обеспечению жизнедеятельности шахты. Тарификация проводилась также, как и до прекращения добычи угля.

Указывает, что работа в качестве электрослесаря подземного включена в Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, и подлежит учету при расчете специального стажа в календарном порядке.

Просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонного) от 31.05.2019 № об отказе назначения пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период с 05.12.2013 по 08.09.2014, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии пп. 11.ч. 1ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», назначить страховую пенсию по старости с 22.05.2019, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22 сентября 2020 года исковые требования Маркова Сергея Владимировича к государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда России в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) просит решение суда отменить, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, апелляционную жалобу удовлетворить. В жалобе приводит доводы аналогичные доводам возражений на исковое заявление, указывая на невозможность включения спорного периода в специальный стаж истца, учитывая, что предприятие в указанный период не осуществляло производство горных работ по добыче угля.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 30 приведенного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено какие списки и правила применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Так, при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях" лицам, работавшим на подземных работах в соответствии с пп. «е» указанного Постановления, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Иное предусмотрено пунктом 15 данных Правил, которым установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 1991 года), - за 9 месяцев.

Списком № 1 от 1991 года (разделом I «Горные работы», подразделом I «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых...») предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а), руководители и специалисты подземных участков (код 1010100б).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.05.2019 истец Марков С.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 31.05.2019 Маркову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа.

При этом период работы истца с 05.12.2013 по 08.09.2014 отражен пенсионным органом как период по Списку № 1, в связи с тем, что в указанный период на предприятии производство горных работ по добыче угля не осуществлялось (л.д. 32-34).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что положения законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях предусматривает при досрочном назначении пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренным Списком № 1 и Списком № 2, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, однако к таким документам, подтверждающим стаж работы, а также виды и характер выполняемых работ, протоколы собрания не относятся. Кроме того, суд исходил из того, что спорный период работы подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, то есть предприятия отчитывалось в пенсионный орган за работника и уплачивало страховые взносы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, соответствующими нормативным положениям, регулирующим возникшие правоотношения.

Вывод пенсионного органа о том, что в спорный период работы истца на предприятии не осуществлялось производство горных работ сделан на основании протокола собрания № 1 от 04.12.2013 ОАО «Шахтоуправление Анжерское», из которого следует, что прекращено производство горных работ по проходке и добыче угля (л.д. 43-44).

Вместе с тем, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно отклонил доводы ответчика, указав, что протокол собрания № 1 от 04.12.2013 ОАО «Шахтоуправление Анжерское» не является достаточным доказательством прекращения ведения горных работ на предприятии; доказательств вынесения приказа о прекращении производства подземных работ не представлено. Истцом представлены доказательства выполнения им в спорные периоды работы в качестве подземного электрослесаря на подземном участке полный рабочий день и доказательства оплаты данной работы. Доказательствам судом дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, вывод суда о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в должности подземного электрослесаря на ОАО «Шахтоуправление Анжерское» с 05.12.2013 по 08.09.2014 (09 месяцев 04 дня) в календарном исчислении является правильным.

С учетом включения в специальный стаж указанного периода работы продолжительность специального стажа на момент обращения истца к ответчику составит 25 лет, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения досрочной страховой пенсии истцу в соответствии с положениями п. п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 22.05.2019.

Доводы жалобы о том, что при обращении истца к ответчику у него не возникло права на досрочную страховую пенсию в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, не опровергают вывод суда о возникновении такого права по состоянию на 22.05.2019, поскольку пенсионным органом не учтена продолжительность специального стажа в полном объеме, то есть с учетом периода работы истца с 05.12.2013 по 08.09.2014 в календарном исчислении.

Истолкование ответчиком действующих правовых норм как не позволяющих включить спорные периоды в специальный стаж, не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Хомутова

Судьи:                      А.В. Сорокин

                             Е.П. Проценко