Решение по делу № 2-2237/2016 от 11.03.2016

Гр.дело №2-2237/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2016 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ленинского РОСП г. Чебоксары к Гаврилову А.В. об установлении временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Чебоксары обратился в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из РФ в отношении должника Гаврилова А.В.

Заявление мотивировано тем, что рассмотрев материалы исполнительного производства -----, возбужденного на основании постановления, выданного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары по предмету исполнения – штрафа в размере ------ в отношении Ответчика, установлено, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения. В связи с чем, просит названное ограничение установить.

Представитель УФССП России по ЧР в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором требования поддержал.

Гаврилов А.В., извещенный по месту регистрации о времени и месте рассмотрения заявления, не явился. Сведений об ином месте жительства не имеется. Суд полагает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие в заочном производстве.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявитель ссылается на ч. 4 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой судебный порядок осуществления временного ограничения на выезд должника из РФ используется как обеспечительная мера в отношении исполнительных документов, не являющихся судебными актами и выданных не на основании судебного акта. По существу вопрос о взыскании задолженности в рассматриваемом случае не решается.

Процессуальная форма данного исполнительного действия не регламентирована. Поскольку при рассмотрении настоящего заявления решается вопрос о правах лица, по результатам рассмотрения дела выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ). При этом, поскольку статья 1 КАС РФ не включает в предмет регулирования КАС РФ соответствующие категории дел, суд рассматривает дело в рамках ГПК РФ.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, вместе с тем, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

К числу международных актов, которые регулируют вопросы свободы выезда за пределы страны, и являются обязательными для Российской Федерации относятся, в частности, Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Международный пакт «О гражданских и политических правах».

Согласно ст. 12 Международного пакта «О гражданских и политических правах» каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с пп.1-2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.

Пунктом 3 указанной статьи Конвенции установлено, что пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, в отношении Гаврилова А.В., дата года рождения, на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство ------ИП от дата, возбужденное на основании постановления, вынесенного ОБ ДПС ГИБДД УМВД, предмет исполнения – штраф.

Согласно информации судебного пристава-исполнителя, на момент рассмотрения данного административного дела задолженность Гаврилова А.В. составляет ------

Сведений по погашению задолженности в рамках исполнительного производства не имеется.

Таким образом, имеются основания для временного ограничения выезда Ответчика за пределы Российской Федерации, заявление подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции, сформулированной Верховным Судом РФ в постановлении Пленума ВС РФ от дата ----- (п. 49), при установлении соответствующие ограничения не могут быть бессрочными, и срок действия такого ограничения должен быть установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, требований разумности и необходимости установления справедливого баланса частных и публичных интересов, суд полагает необходимым установить срок действия такого ограничения не более года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с Ответчика подлежит в взысканию в доход бюджета г. Чебоксары государственная пошлина в сумме ------

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 - 235 ГПК РФ,

решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Гаврилова А.В., дата г.р., уроженца ------ Чувашской Республики, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, адрес, до исполнения обязательств по исполнительным документам в рамках исполнительного производства ------ИП в сумме ------, но не более года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Гаврилова А.В. в доход бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в сумме ------

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Чебоксары заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья     Е.М. Данилин