Решение по делу № 21-38/2023 от 09.01.2023

Дело № 21-38/2023

Судья: Курышев С.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 февраля 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Алексеева Андриана Борисовича на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 17 октября 2022 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииАлексеева Андриана Борисовича,

У С ТА Н О В И Л:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 17 октября 2022 года Алексеев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 декабря 2022 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 17 октября 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Алексеев А.Б. просит постановление и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на необоснованность выводов суда о наличии возможностей оплаты парковки без выхода в интернет, о чем представляет доказательства в виде фото информационного щита, на котором номер, на который можно направлять СМС для оплаты заклеен; оплата через сеть Интернет не является безопасным способом и не является национальной платежной системой; суд не принял во внимание решение Московского районного суда г. Чебоксары по аналогичному делу, где производство по делу в отношении заявителя было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения; при организации платных услуг по предоставлению парковочного места МКУ «<данные изъяты>» г. Чебоксары допускает нарушение ряда нормативных актов, за что предусмотрена административная ответственность; в действиях заявителя отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку при возможности он оплачивает парковку через банк.

В судебное заседание Алексеев А.Б., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к данной статье под муниципальной парковкой следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

В соответствии с пунктами 4.2.2, 4.6, 4.8 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем. Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте). Размер платы за пользование парковками (парковочными местами) устанавливается правовым актом администрации города Чебоксары.

Согласно п. 4.15 Положения до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).

Информация должна содержать: а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора; б) условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе: правила пользования парковкой (парковочным местом); размер платы за пользование парковкой (парковочным местом); порядок и способы внесения соответствующего размера платы; в) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей.

Согласно пунктам 5.1 и 5.3 постановления администрации от 1 июля 2014 года № 2240 оплата за пользование платной парковкой осуществляется с использованием автоматизированной системы в безналичной форме одним из следующих способов: через парковочный автомат (при установке специального оборудования); путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона; с помощью мобильного приложения; с помощью расчетной записи пользователя парковки на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Парковочное пространство города Чебоксары». Оплата производится за пользование платной парковкой (парковочным местом) более пятнадцати минут, если иное не предусмотрено перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары.

Согласно п. 5.2 Постановления администрации от 1 июля 2014 года № 2240, в случае если по техническим причинам, за которые отвечает оператор, оплата за размещение транспортного средства на парковке всеми способами, указанными в пункте 5.1 раздела 5 настоящего Положения, временно невозможна, стоянка транспортных средств на соответствующей парковке (парковочном месте) производится без взимания платы до устранения технических причин.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке и влечет административную ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в редакции постановления администрации г. Чебоксары № 2085 от 24 ноября 2021 года) парковка, расположенная по ул. К. Иванова, д. 1Б г. Чебоксары, является зоной платной парковки круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Основанием для привлечения Алексеева А.Б. к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 20 августа 2022 года с 10 час. 30 мин. до 10 час. 52 мин. собственник транспортного средства Алексеев А.Б., находясь на платной муниципальной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Чебоксары, К. Иванова, д. 1Б, не произвел оплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № чем нарушил пункт 4.6 Положения.

Согласно постановлению административной комиссии от 17 октября 2022 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Страж» (аппаратно-программный комплекс «Страж), идентификатор С20-075, свидетельство о поверке действительно до 8 ноября 2023 года (л.д. 24, 30-36).

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Алексеев А.Б. привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное Алексееву А.Б. правонарушение, сомнений не вызывает.

Действия Алексеева А.Б. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с вынесенными по делу актами, со ссылкой на то, что по делу не исследовался вопрос о возможных способах оплаты, доступ к оплате парковки только через интернет-ресурсы ограничивает права потребителя, являлись предметом рассмотрения и признан судом необоснованным.

Доводы жалобы заявителя о том, что на парковке отсутствовал паркомат для оплаты, электронным способом – Российской платежной системой «МИР» он не имел возможности оплатить парковку, не свидетельствует об отсутствии его вины совершении правонарушения, поскольку в силу пункта 5.2 названного Постановления он обязан был осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке любым из способов, указанном в пункте 5.1 раздела 5 настоящих Правил, однако не сделал этого.

Согласно пункту 7 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Согласно ответу директора МКУ «<данные изъяты>» муниципального образования г. Чебоксары № 154 от 17 февраля 2023 года на запрос судьи Верховного Суда республики, оплата парковочной сессии может быть осуществлена через личный кабинет сайта chebparking. ru, в мобильном приложении «Ruparking», мобильного приложения Сбербанк Онлайн, либо терминалы и банкоматы Сбербанка. При осуществлении платежа через мобильное приложение Сбербанк онлайн либо терминалы и банкоматы оплата должна быть произведена по истечении бесплатного периода времени. Постоплата по средствам платежного инструментария Сбербанка не предусмотрена. Для ежедневного размещения ТС на платной парковке, пользователям предоставлена возможность приобретения абонемента через сайт и мобильное приложение, который позволяет размещать ТС на любой муниципальной платной парковке в период его действия. Для удобства пользователям парковок была предоставлена возможность с помощью сайта и мобильного приложения «Ruparking» оплатить парковочную сессию в течение двух дней (текущего и следующего дня), либо путем приобретения абонемента за предыдущий день. В автоматизированной системе платного паркинга г. Чебоксары каких-либо сведений об оплате парковочных сессий за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Алексеев А.Б. не мог оплатить парковку иными способами, в материалах дела не имеется, к жалобе не приложено.

Вопреки доводам жалобы Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает применения преюдиции при производстве по делам об административных правонарушениях, в том числе судебных актов, принятых как в рамках, например, гражданского или арбитражного судопроизводства, так и при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Основные положения о доказывании и доказательствах при производстве по делам об административных правонарушениях содержатся в главой 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности в статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой доказательствами являются любые фактические данные, позволяющие установить обстоятельства по делу, которые устанавливаются протоколами об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях); в главе 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержится норм об условиях, при которых лица освобождаются от доказывания в отношении каких-либо фактов (обстоятельств), как установлено, например, ст. 69 АПК РФ, ст. 61 ГПК РФ, ст. 90 УПК РФ, ст. 64 КАС РФ о преюдиции судебных актов (не подлежат доказыванию обстоятельства, установленные судебным актом, вступившим в законную силу).

Вопрос о наличии в действиях МКУ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может являться предметом рассмотрения по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, суд, не являясь органом, привлекающим к административной ответственности, не вправе подменять полномочия административного органа.

Довод жалобы о том, что при организации стоянки транспортных средств на парковке оператором не соблюдены требования Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», подлежит отклонению, поскольку правоотношения по пользованию парковочными местами на платных парковках в городе Чебоксары, не регулируются данным законом, поскольку эти правоотношения имеют иной, предмет регулирования.

В случае нарушения прав и законных интересов заявителя при использовании парковки, он не лишен возможности защитить свои права в ином судебном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 17 октября 2022 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииАлексеева Андриана Борисовича оставить без изменения, жалобу Алексеева А.Б. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова