Решение по делу № 2-41/2018 от 17.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя истца Коноваловой О. Е.,

представителя ответчика Гук А. И. Костоусова Н. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании 28 марта 2018 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-41/2018 (2-550/2017)по исковому заявлению администрации Шутинского сельсовета к Антроповой Любови Павловне, Антроповой Фаине Валентиновне, Калугиной Татьяне Александровне, Мальцевой Светлане Петровне, Мальцевой Наталье Петровне, Акулову Александру Григорьевичу, Гук Анастасии Ивановне, Акулову Владимиру Григорьевичу, Анашкину Василию Ивановичу, Абишеву Молдовеку Жумартовичу о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Шутинского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности на земельные доли, площадью 17,3 га. каждая в отношении Акулова А. С., Акулова А. В., Акулова Г. В., Абишева Ж., Акуловой В. С., Анашкина И. А., Антропова А. М., Акулова Г. А., Антропова М. И., Бабиновой А. Н. и признании права собственности за муниципальным образованием Шутинский сельсовет на 10 земельных долей, 17,3 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., ТОО «Красногвардейское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» администрацией Катайского района было вынесено постановление № 309 от 25.05.1994, в соответствии с которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями поручено утвердить списки собственников земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по бывшему ТОО совхоз «Красногвардейское», всего 476 человек с определением размера доли каждого собственника – 17,3 га. В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 28 от 17.03.2017 одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО совхоз «Красногвардейское» были 26.06.2017 размещены на информационных щитах, расположенных на территории Шутинского сельсовета. С момента публикации до 26.06.2017 в администрацию Шутинского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 26.06.2017 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Шутинского сельсовета постановлением № 24 от 27.10.2017 утвердила список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО совхоз «Красногвардейское». Вышеперечисленные лица числятся умершими. Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Шутинского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Шутинского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Шутинский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л. д. 4-5 т. 1).

10.01.2018, 25.01.2018 и 12.02.2018 определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Антропова Л. П., Антропова Ф. В., Калугина Т. А., Мальцева С. П., Мальцева Н. П., Акулов А. Г., Гук А. И., Акулов В. Г., Анашкин В. И., Абишев М. Ж. (л. д. 237-239 т. 1, л. д. 53-55, 99-101 т. 2).

Определениям суда от 10.01.2018 и от 28.03.2018 производство по делу в части исковых требований, предъявленных в отношении земельной доли, принадлежащей умершему собственнику Акуловой В. С., и к ответчику межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, прекращено в связи с отказом истца от иска (л. д. 233-234 т. 1, л. д. 152-153 т. 2).

Представитель истца Коновалова О. Е., действующая на основании доверенности от 08.11.2017 (л. д. 6 т. 1), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что в исковом заявлении имеется описка в дате размещения на информационных щитах информации о дате, времени и месте проведения собрания собственников земельных долей, фактически указанная информация была размещена 17.03.2017, а не 26.06.2017.

Ответчики Акулов А. Г., Абишев М. Ж. в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 140-141, 132 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Ответчики Антропова Л. П., Антропова Ф. В., Калугина Т. А., Мальцева С. П., Мальцева Н. П., Акулов В. Г., Анашкин В. И. в судебное заседание не явились, от них поступили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают в полном объеме (л. д. 13, 20, 145, 110, 111, 121, 102 т. 2).

Ответчик Гук А. И. в судебное заседание не явилась, место жительства её неизвестно, судом назначен адвокат в качестве представителя ответчика в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л. д. 147-148 т. 2).

Учитывая положения ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика Гук А. И.

Представитель ответчика Гук А. И. – адвокат Костоусов Н. А., действующий на основании ордера № от 28.03.2018 (л. д. 149 т. 2), в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что земельная доля не выделена в натуре, поэтому земельные участки ответчиками не обрабатываются, в настоящее время место жительства ответчика неизвестно, она не знает, что к ней предъявлены требования.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 124 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя (л. д. 99 т. 1).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Шутинского сельсовета к Антроповой Л. П., Антроповой Ф. В., Калугиной Т. А., Мальцевой С. П., Мальцевой Н. П., Акулову А. Г., Гук А. И., Акулову В. Г., Анашкину В. И., Абишеву М. Ж. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Красногвардейское» в количестве 476 человек, в том числе указаны: Акулов А. С., Акулов А. В., Акулов Г. В., Абишев Ж., Анашкин И. А., Антропов А. М., Акулов Г. А., Антропов М. И., Бабинова А. Н. Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 17,3 га. (л. д. 22-26 т. 1).

На основании данного постановления перечисленным лицам 15.07.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый приобрел право общей совместной собственности на земельный участок, площадью 17,3 га., по адресу: ТОО «Красногвардейское» ... (л. д. 44-70, 78-81, 83-87 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: ..., ТОО «Красногвардейское», за исключением вышеуказанных лиц (л. д. 8-18 т. 1).

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 21.11.2017 следует, что 19.07.2006 прекращена деятельность СПК «Красногвардейский» в связи с его ликвидацией (л. д. 103-107 т. 1). Согласно уставу, зарегистрированному постановлением администрации Катайского района 29.01.2002 за № 38, СПК «Красногвардейское» является правопреемником ТОО «Красногвардейское» (л. д. 108-109 т. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии положениям Устава Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 34-43 т. 1) в состав территории Шутинского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Шутино, д. Лукина, д. Озеро-Вавилово, д. Лесниковка, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Шутинского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шутинского сельсовета (ст. 6). В структуру органов местного самоуправления Шутинского сельсовета входит, в том числе администрация Шутинского сельсовета (ст. 20). Администрация Шутинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Шутинского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 32). В собственности муниципального образования Шутинского сельсовета может находиться имущество, перечисленное в п. п. 1-4 ст. 44 Устава.

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Шутинский сельсовет имеется земельный участок общей площадью 50 442 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в границах бывшего ТОО «Красногвардейское» Катайского района Курганской области (л. д. 8-18 т. 1).

Администрацией Шутинского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 197 лиц.

В указанном списке в качестве собственников значатся умершие граждане: Акулов А. С., Акулов А. В., Акулов Г. В., Абишев Ж., Анашкин И. А., Антропов А. М., Акулов Г. А., Антропов М. И., Бабинова А. Н., копии актовых записей из отдела ЗАГС о их смерти имеются в материалах дела (л. д. 89-92, 94-98 т. 1).

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 28 от 17.03.2017 и размещен на информационных щитах на территории Шутинского сельсовета (л. д. 27 т. 1). Кроме того, в указанной газете также опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 26.06.2017 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 26.06.2017 (л. д. 28 т. 1).

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Шутинского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением от 27.10.2017 № 24 (л. д. 29-30 т. 1).

Правана земельные доли за Акуловым А. С., Акуловым А. В., Акуловым Г. В., Абишевым Ж., Анашкиным И. А., Антроповым А. М., Акуловым Г. А., Антроповым М. И., Бабиновой А. Н. в соответствии с Федеральным законом от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (л. д. 116-119, 121-125 т. 1).

Наследство после смерти Антропова А. М., умершего ..., приняла Антропова Л. П., обратившись с заявлением к нотариусу, свидетельство о праве на наследство не выдавалось (л. д. 127-132 т. 1).

Наследство после смерти Абишева Ж., умершего ..., принял Абишев М. Ж. в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 133-140 т. 1).

Наследство после смерти Антропова М. И., умершего ..., приняла Антропова Ф. В. в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 141-150 т. 1).

Наследство после смерти Бабиновой А. Н., умершей ..., приняла Калугина Т. А., обратившись к нотариусу с заявлением, свидетельство о праве на наследство не выдавалось (л. д. 151-154 т. 1).

Наследство после смерти Акулова А. В., умершего ..., приняла Мальцева Н. П. в виде земельного участка по завещанию, и Акулова В. В. в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство; наследство после смерти Акуловой В. В., умершей ..., в 1/2 доли приняли Мальцева Н. П. и Мальцева С. П. в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 155-166 т. 1, л. д. 27-49 т. 2).

Наследство после смерти Акулова Г. В., умершего ..., принял Акулов А. Г. в виде спорной земельной доли, ... по закону (л. д. 182-190 т. 1).

Наследство после смерти Акулова А. С., умершего ..., приняла Гук А. И. в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 191-197 т. 1).

Наследство после смерти Акулова Г. А., умершего ..., приняла Акулова А. К. в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство; наследство после смерти Акуловой А. К.. умершей ..., принял Акулов В. Г. в виде ... по завещанию, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 198-206 т. 1, л. д. 6-9 т. 2).

Наследство после смерти Анашкина И. А, умершего ..., приняла Анашкина А. А. в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство; наследство после смерти Анашкиной А. А., умершей ..., принял Анашкин В. И. в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 207-211 т. 1, л. д. 2-5 т. 2).

Свидетельство на право собственности на спорные земельные доли наследники не получали, собственники, а также наследники умерших собственников не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни собственники, ни наследники умерших собственников спорных земельных долей не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Шутинского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Шутинского сельсовета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Шутинского сельсовета к Антроповой Любови Павловне, Антроповой Фаине Валентиновне, Калугиной Татьяне Александровне, Мальцевой Светлане Петровне, Мальцевой Наталье Петровне, Акулову Александру Григорьевичу, Гук Анастасии Ивановне, Акулову Владимиру Григорьевичу, Анашкину Василию Ивановичу, Абишеву Молдовеку Жумартовичу о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на 9 земельных долей, площадью 17,3 га. каждая, принадлежащие Акулову Анатолию Сергеевичу, Акулову Александру Васильевичу, Акулову Григорию Васильевичу, Абишеву Журмату, Анашкину Ивану Афонасьевичу, Антропову Александру Максимовичу, Акулову Григорию Александровичу, Антропову Максиму Ивановичу, Бабиновой Александре Никитичне.

Признать право собственности за муниципальным образованием Шутинский сельсовет Катайского района Курганской области на 9 земельных долей, 17,3 га каждая, признанные невостребованными, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., ТОО «Красногвардейское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: Акулову Анатолию Сергеевичу, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; Акулову Александру Васильевичу, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; Акулову Григорию Васильевичу, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; Абишеву Жумарту, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; Анашкину Ивану Афонасьевичу, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; Антропову Александру Максимовичу, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; Акулову Григорию Александровичу, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; Антропову Максиму Ивановичу, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; Бабиновой Александре Никитичне, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова