Решение по делу № 12-239/2014 от 02.09.2014

РЕШЕНИЕ

г.Оренбург                                    30 сентября 2014г.

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Топильская С.А.

с участием заявителя - председателя правления ТСЖ «Горизонт» Попова С.Е.

представителя государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Вяткиной Е.А., при секретаре Виничук О.А.,

рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Горизонт» Попов С.Е. на постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Горизонт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> в доход государства.

На данное постановление председателем правления ТСЖ «Горизонт» Поповым С.Е. подана жалоба, в которой он просит постановление <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель правления ТСЖ «Горизонт» Попов С.Е. поданную жалобу поддержал в полном объеме, пояснив, что проекта системы канализации с момента вынесения предписания и на сегодняшний день нет в наличии, акт проверки исправного состояния системы канализации ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Вяткина Е.А. просила исключить из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ п.п. «д» п. 4 правил № 416 о том, что не осуществлен контроль за оказанием услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества исполнителем этих услуг и п.п. «в», «о» п.31 п.п. «б» п. 32 правил № 354 о неосуществлении технического обслуживания внутридомовой системы канализации, об отсутствии согласования с представителями нежилого помещения (банка) доступа в занимаемое им помещения, как излишне вмененные, поскольку согласно акта проверки № А-1335 от 27.05.2014 года данные нарушения устранены.

Выслушав доводы сторон, проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что постановление в отношении ТСЖ «Горизонт» является законным и обоснованным.

Согласно п.2 Положения о государственном жилищном надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 г. N493), задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.3 Положения о государственном жилищном надзоре, Государственный жилищный надзор осуществляется посредством:а)организации и проведения проверок выполнения юридическими лицамиобязательных требований;б)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;в)систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований при осуществлении юридическими лицами своей деятельности.

Согласно п.4 Положения о государственном жилищном надзоре, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п.3 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 октября 2013г. N 842-п, государственный жилищный надзор осуществляется государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области (далее - инспекция), являющейся органом исполнительной власти Оренбургской области.

    Согласно п.8 Положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № основными задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах.

                В соответствии с п.п. «а» п.9 Положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет контрольно-надзорную деятельность (осуществление государственного жилищного надзора в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Оренбургской области)

Согласно п. 10 Положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, инспекция (должностные лица, являющиеся государственными жилищными инспекторами (должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по надзору и контролю)) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право: организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, составлять акты проверки исполнения выданных предписаний; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований.

Мировым судьей правильно были установлены обстоятельства совершения правонарушения ТСЖ «Горизонт», а именно не выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах: Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области в адрес ТСЖ «Горизонт» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в области использования, содержания и сохранности жилищного фонда. При проведении инспекцией проверки на предмет исполнения предписания установлено, что ТСЖ «Горизонт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершило длящееся административное правонарушение, выразившееся в неисполнении пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения которых был установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: - не проведены мероприятия по обеспечению соблюдения обязательных требований: отсутствует проект системы канализации; не обеспечена проверка исправного состояния системы канализации.

Судом были исследованы письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля государственной жилищной инспекции по Оренбургской области о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «Горизонт» с целью защиты прав потребителей на основании обращения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по вопросу состояния фундамента и системы канализации указанного дома; акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты> часов главным специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО7 выявлены нарушения ТСЖ «Горизонт» обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное главным специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО7, согласно которому ТСЖ «Горизонт» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в области использования, содержания и сохранности жилищного фонда, а именно: не проведены мероприятия по обеспечению соблюдения обязательных требований: отсутствует проект системы канализации; не обеспечена проверка исправного состояния системы канализации; - не осуществлен контроль за оказанием услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества исполнителем этих услуг; -неосуществление технического обслуживания внутридомовой системы канализации, отсутствие согласования с представителями нежилого помещения (банка) доступа в занимаемое им помещение; распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля государственной жилищной инспекции по Оренбургской области о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «Горизонт» с целью контроля за устранением нарушений на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года; акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого усматривается, что при проведении проверки ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО8 выявлен факт неисполнения ТСЖ «Горизонт» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью первой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При проведении проверки на предмет соблюдения указанных норм и вынесении предписания специалистами государственной жилищной инспекции по Оренбургской области соблюдены требования, предъявляемые к порядку проведения внеплановых выездных проверок, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ), Закона Оренбургской области от 6 ноября 2012 г. N 1079/318-V-03 "О взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 24 октября 2012 г.).

Принимая во внимание, что все пункты предписания № основаны на нормах о надзоре за соблюдением обязательных требований законодательства РФ в области использования, содержания и сохранности жилищного фонда в пределах компетенции государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, требования инспекции являются законными и обязательными для исполнения ТСЖ «Горизонт».

Из материалов дела объективно установлено, и по данному факту лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено доказательств обратного, что в срок, указанный в предписании - до ДД.ММ.ГГГГ года, законные требования государственной жилищной инспекции по Оренбургской области выполнены не были. Кроме того, в судебном заседании представитель правления ТСЖ «Горизонт» Попов С.Е. пояснив, что проекта системы канализации с момента вынесения предписания и на сегодняшний день нет в наличии, акт проверки исправного состояния системы канализации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также отсутствует.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд правильно счел, что вина ТСЖ «Горизонт» в инкриминируемом правонарушении доказана в полном объеме и его бездействия верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Наказание ТСЖ «Горизонт» назначено в соответствии с требованиями ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ и является соразмерным содеянному.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, т.к. оно является законным и обоснованным.

Вместе с тем, из описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует исключить, что ТСЖ «Горизонт» не были выполнены п.п. «д» п. 4 правил № 416 - не осуществлен контроль за оказанием услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества исполнителем этих услуг; и п.п. «в», «о» п.31 п.п. «б» п. 32 правил № 354- неосуществление технического обслуживания внутридомовой системы канализации, отсутствие согласования с представителями нежилого помещения (банка) доступа в занимаемое им помещения, как излишне вмененные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> от 10.07.2014г., в отношении ТСЖ «Горизонт», которым оно было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исключить как излишне вмененные из описательно мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, что ТСЖ «Горизонт» не были выполнены п.п. «д» п. 4 правил № 416 - не осуществлен контроль за оказанием услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества исполнителем этих услуг; п.п. «в», «о» п.31 п.п. «б» п. 32 правил № 354- неосуществление технического обслуживания внутридомовой системы канализации, отсутствие согласования с представителями нежилого помещения (банка) доступа в занимаемое им помещения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья:        подпись                    Топильская С.А.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья                                                                          Топильская С.А.