Решение по делу № 2-398/2015 от 23.01.2015

Дело № 2-398/2015            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска

в составе: председательствующего судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Буйских М.А.,

с участием: истца Мухранова В.П., представителя ответчика председателя ГСПК-№ Якушева В.И., действующего на основании решения общего собрания пайщиков от 28.02.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухранова к Гаражно-строительному потребительскому кооперативу № №, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, третьему лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании права собственности на гаражный бокс № №,

установил:

Мухранов В.П. обратился в суд с иском к Гаражно-строительному потребительскому кооперативу № № (далее – ГСПК-№), Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, третьему лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю) о признании права собственности на индивидуальный гаражный бокс № № расположенный в ГСПК-№.

В обоснование заявленных требований указал, что является членом ГСПК-№, владеет и пользуется гаражным боксом № № литер А (1 очередь), построенным в 1998г., общей площадью 50,6 кв.м. (основное помещение – 25,3 кв.м., подвал – 25,3 кв.м.), паевой взнос за который выплачен полностью в 2001г. Согласно свидетельству о государственной регистрации юр.лиц (серия 27 № №), ГСПК-№ зарегистрирован администрацией Кировского района г.Хабаровска 03.08.1995г. № № и внесен в реестр 10.05.2006г. При организации кооператива, Мэром города Хабаровска было принято решение об отводе земельного участка для строительства гаражей – стоянок ГСПК-№. Кооператив зарегистрирован в МНС России по Кировскому району г.Хабаровска и имеет необходимые реквизиты. Земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, предоставлен ГСПК-№ во владение и пользование на основании договора аренды от 04.10.2002г. № № Департаментом муниципальной собственности г.Хабаровска. Гаражи расположены в границах участка, предоставленного Администрацией г.Хабаровска для ГСПК-№ на законных основаниях, что подтверждается постановлениями главы Администрации г.Хабаровска от 01.04.1997г. № № и от 19.12.2011г. № № «О предоставлении ГСПК-№ разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка». Ввиду того, что ГСПК-№ по окончанию строительства гаражных боксов не произвел их сдачу государственной приемочной комиссии в установленном порядке, он лишен возможности зарегистрировать право собственности на свой гаражный бокс. Управление Росреестра по Хабаровскому краю отказало ему в регистрации права собственности на гараж, поскольку ГСПК-№ не получило разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ст.1 Гражданского кодекса России установлено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного у других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ). В силу п.2 ст.8 ГК РФ право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Постановлением главы Администрации г.Хабаровска от 01.04.1997г. № № ГСПК-№ был предоставлен в аренду земельный участок для строительства гаража на 109 боксов сроком на 5 лет. На основании распоряжения главы Администрации г.Хабаровска от 26.09.2002г. № №р договор аренды на земельный участок площадью 13112, 84 кв.м., городской учетный номер №, расположенный в Кировском районе г.Хабаровска по адресу: <адрес>, продлен, а постановлением главы Администрации г.Хабаровска от 28.01.2003г. № № разрешено ГСПК-№ окончание строительства коллективного гаража стоянки на 196 мест. Земельный участок стоит на кадастровом учете с 16.01.2003г., его площадь соответствует материалам межевания. Во исполнение распоряжения администрации г.Хабаровска от 26.09.2002г. № №-р между Департаментом муниципальной собственности г.Хабаровска и ГСПК-№ заключен договор аренды № № от 04.10.2002г. указанного земельного участка. Договор зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края 18.01.2003г. Кадастровым паспортом подтверждается факт создания гаражей, площадью застройки 14040,40 кв.м. по адресу: <адрес> г.Хабаровск. Согласно справке ГСПК-№ он является членом кооператива и ему принадлежит на праве собственности гаражный бокс № №. Паевые взносы внесены полностью в 2001г., гараж построен в 1998г., а поставлен на кадастровый учет 28.06.2012г. 22.04.2013г. Управлением Росреестра по Хабаровскому краю ему был выдан кадастровый паспорт на гаражный бокс № №. Управление Росреестра по Хабаровскому краю отказало ему в регистрации права на гаражный бокс мотивируя тем, что ГСПК-№ не получало разрешительные документы на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Однако разрешение на строительство у ГСПК-№ имеется (№ №). В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или другое недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Из указанной нормы следует, что постройка является самовольной, когда она возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо строение создано без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Земельный участок отведен администрацией г.Хабаровска для строительства гаражей, поэтому возведенные на данном участке гаражи не являются самовольной постройкой, на их возведение имеется разрешение. Отсутствие акта о вводе объекта в эксплуатацию само по себе не может являться основанием к отказу в признании права собственности на гаражный бокс, поскольку им выплачен паевой взнос, гаражный бокс построен, учтен в БТИ, ему выдан кадастровый паспорт, бокс возведен в пределах земельного участка, предоставленного ГСПК№ для строительства гаражей. С его стороны нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц при возведении постройки. Сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соблюдено целевое назначение земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью других граждан. В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на постройку. Следовательно, спорный объект недвижимости возведен на законных основаниях, поэтому в силу ст.218 ГК РФ истец приобретает на него право собственности. Более того, являясь членом кооператива, он добросовестно, открыто и непрерывно владеет личным гаражным боксом как своим собственным объектом недвижимости более 15 лет, а в соответствии со ст.234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество.

Также просит обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю зарегистрировать за ним право собственности на гаражный бокс № № в ГСПК-№ и выдать ему свидетельство о праве собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что отсутствие документов, подтверждающих его права как собственника, создает препятствия в осуществлении права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В судебном заседании представитель ответчика председатель ГСПК-№ Якушев В.И. с исковыми требованиями Мухранова В.П. полностью согласился, пояснил, что ответчиком не были в установленном порядке получены разрешительные документы на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, собственники гаражных боксов не имеют возможности зарегистрировать право собственности и получить соответствующие документы, которые это право подтверждают. ГСПК-№ неоднократно предпринимались действия для оформления ГСПК, однако, постоянно каких – либо документов оказывалось недостаточно, выявлялись нарушения, которые препятствовали получению разрешительных документов.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотрение дела без его участия на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела, администрация г.Хабаровска с исковыми требованиями не согласилась, указав что п.п.1, 2 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. В соответствии с положениями п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Из данных разъяснений Пленумов следует, что необходимым и обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является факт принятия лицом, ее осуществившим, какие-либо мер (действий) для получения необходимой разрешительной документации, поскольку сам факт возведения самовольной постройки по своей правовой сути является противоправным действием, и доказательства того, что лицом принимались меры для легализации самовольного строительства являются необходимыми для принятия судом положительного решения. Кроме того, из разъяснений п.9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 22 ГК РФ» следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Такая же позиция изложена в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г. Так, согласно указанному обзору, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Однако такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода нор специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Признание права собственности на самовольную постройку относится к способам защиты права, поэтому для применения данного способа необходимо доказать наличие нарушенного права. Однако нельзя считать права заявителя, построившего объект в обход установленного порядка, нарушенными тем, что он в силу закона не признается собственником этого объекта. Обращение лица, создавшего самовольную постройку, для ее легализации непосредственно в суд, минуя соответствующие органы, означало бы установление упрощенной процедуры оформления прав на самовольную постройку, игнорирование предусмотренных градостроительным законодательством положений о порядке осуществления строительства, создание самовольному застройщику более льготных условий по сравнению с лицами, осуществляющими строительство в установленном законом порядке. Кроме того, материалами дела не подтверждено, что спорный гаражный бокс расположен в границах земельного участка, предоставленного ГСПК-№. Отсутствие подобных доказательств может свидетельствовать о том, что гаражный бокс построен самовольно на самовольно занятом земельном участке. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Хабаровскому краю - в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть без его участия. Суд, в соответствии с положениями ст.167 ч.5ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

В представленном отзыве третье лицо указало, что требование истца об обязании Управления Росреестра по Хабаровскому краю внести запись в ЕГРП о регистрации права собственности за Мухрановым В.П. на указанное недвижимое имущество, не основано на нормах действующего законодательства. В соответствии с п.1 ст.17, п.1 ст.28 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», приказом Росрегистрации от 07.06.2007г. № 112 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Судебный акт о признании судом права собственности на объект недвижимого имущества является достаточным основанием для проведения государственной регистрации. В соответствии со ст.ст.17, 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о наличии либо отсутствии прав на недвижимое имущество (п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г.). Вместе с тем, в соответствии со ст.258 ГПК РФ суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, в случае признании заявления обоснованным. А поскольку Управление законных интересов и прав истца не нарушало, действия Управления не оспариваются, то полагает, что требование истца в части возложения обязанности зарегистрировать право собственности удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что 01.04.1997г. Мэром города Хабаровска принято постановление № №, которым постановлено предоставить застройщику - гаражно-строительному кооперативу № № по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для легкового автотранспорта индивидуальных владельцев – в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,59 га для строительства 2-этажного гаража на 109 боксов в Кировском районе по <адрес>.

27.10.2000г. общим собранием членов кооператива утвержден Устав Гаражно-строительного потребительского кооператива «ГСК-№».

29.11.2000г. Гаражно-строительный потребительский кооператив № № поставлен на налоговый учет, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Согласно справке от 16.12.2014г., выданной председателем правления ГСПК-№, Мухранов В.П. является членом кооператива и ему принадлежит бокс № № пай за который им выплачен полностью.

В соответствии с кадастровым паспортом помещения от 28.11.2014г., бокс № №, общей площадью 50,6 кв.м., расположен в ГСПК № № по адресу: <адрес> Кировский район г.Хабаровск.

Из заключения ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» от 18.12.2014г. № №, следует, что техническое состояние электрооборудования (изоляция электропроводки, цепь фаза-нуль) гаражного бокса № № соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов и правилам техники безопасности (ПУЭ, ПТЭ ЭП).

В соответствии с заключением ОАО «52 ЦПИ» от 2012г. технического обследования здания ГСПК-№, установленная категория технического состояния объекта – работоспособное.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 19.12.2014г. № №, гаражный бокс № № в здании ГСПК-№ по <адрес> г.Хабаровска соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно заключению ООО «Востокантисептик» о соответствии требованиям противопожарной безопасности от 24.12.2014г., гаражный бокс № № соответствует требованиям пожарной безопасности, следовательно, обеспечена безопасность людей в полом объеме.

Из иска следует, что истец не может зарегистрировать право собственности на данное нежилое помещение в связи с тем, что ГСПК-№ не произвел в установленном порядке сдачу объекта в эксплуатацию.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, ст.ст.18, 213, ч.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу положений ст.ст.39, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что строительство объекта – ГСПК-538 - осуществлялось на основании постановления Мэра города Хабаровска № № от 01.04.1997г. Спорный гараж, который входит в состав кооператива, соответствует техническим требованиям, строительным и санитарным нормам, пригоден для эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Гаражный бокс строился за счет паевых взносов истца как члена ГСПК№. Истец в настоящее время является пользователем данного гаража. Судом не установлено обстоятельств, связанных с самовольным строительством спорного гаража со стороны истца, в связи с чем, доводы администрации г.Хабаровска об отказе в удовлетворении исковых требований Мухранова В.П. в данной части суд находит необоснованными.

Как установлено судом, истец в полном объеме выплатил паевый взнос за гаражный бокс № №, участвуя в его строительстве, данные обстоятельства указывают на то, что истец фактически приобрел право собственности на указанный гаражный бокс и его требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и выдаче свидетельства, являются необоснованными, поскольку вынесение дополнительного решения в данной части не требуется при установлении права собственности, что соответствует требованиям ст.17,28 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №1/22 от 29.04.2010г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Мухранова ФИО5 удовлетворить частично.

Признать за Мухрановым ФИО6 право собственности на нежилое функциональное помещение - гаражный бокс № № литер А, расположенный в Гаражно-строительном потребительском кооперативе № № по <адрес> Кировский район г.Хабаровск, общей площадью 50,6 кв.м.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в месячный срок со дня вынесения через Кировский районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2014г.

Председательствующий судья: И.Д.Костевская