Решение по делу № 33-869/2017 от 06.04.2017

Судья Пахомов А.В. Дело № 33-869/2017

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.,

судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,

при секретаре Бобровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 мая 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 февраля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Юсупова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 07 октября 2016 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды ее работы: со 02 сентября 2002 г. по 11 ноября 2002 г. в качестве воспитателя на 0,5 ставки (МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ); с 12 ноября 2002 г. по 31 августа 2004 г. (в том числе отпуска с вызовом для участия в экзаменационной сессии с 08 января 2003 г. по 28 января 2003 г., с 08 января 2004 г. по 24 января 2004 г., курсы повышения квалификации с 09 марта 2004 г. по 20 марта 2004 г.) в качестве воспитателя на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ; выполнение педагогической нагрузки по должности учителя (приказ о переводе на должность учителя отсутствует) МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2009 г. (в том числе отпуска с вызовом для участия в экзаменационной сессии с 13 января 2005 г. по 31 января 2005 г., с 10 января 2006 г. по 30 января 2006 г., с 01 января 2007 г. по 31 января 2007 г., с 01 января 2008 г. по 31 января 2008 г., курсы повышения квалификации с 28 августа 2006 г. по 20 сентября 2006 г., с 05 ноября 2008 г. по 19 ноября 2008 г.); с 01 сентября 2009 г. по 31 августа 2012 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 24 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 14 марта 2011 г. по 17 марта 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г.) в качестве заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (ребенок 17 ноября 2000 года рождения) в качестве воспитателя (МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ) с 17 февраля 2001 г. по 31 августа 2001 г.

Считала решение пенсионного органа незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 07 октября 2016 г. незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: со 02 сентября 2002 г. по 11 ноября 2002 г. в должности воспитателя на 0,5 ставки и учителя в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа»; с 12 ноября 2002 г. по 31 августа 2004 г. (в том числе период экзаменационной сессии с 08 января 2003 г. по 28 января 2003 г., с 08 января 2004 г. по 24 января 2004 г., курсы повышения квалификации с 09 марта 2004 г. по 20 марта 2004 г.) в должности воспитателя на 0,5 ставки и учителя в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа»; с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2009 г. (в том числе период экзаменационной сессии с 13 января 2005 г. по 30 января 2005 г., с 10 января 2006 г. по 30 января 2006 г., с 01 января 2007 г. по 31 января 2007 г., с 01 января 2008 г. по 31 января 2008 г., курсы повышения квалификации с 28 августа 2006 г. по 20 сентября 2006 г., с 05 ноября 2008 г. по 19 ноября 2008 г.) в должности учителя в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа»; с 01 сентября 2009 г. по 31 августа 2012 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 24 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 14 марта 2011 г. по 17 марта 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г.) в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 26 сентября 2016 г., взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 февраля 2017 г. исковые требования Юсуповой В.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сурков Н.А. с решением суда не согласился ввиду нарушения норм материального права. Указал на отсутствие оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в качестве доводов указав позицию, изложенную в отказном решении пенсионного органа. Полагал, что суд неправомерно взыскал с Пенсионного фонда расходы по возврату госпошлины, поскольку денежные средства Пенсионного фонда являются собственностью государства, имеют целевое назначение и направляются на выплату страховой пенсии. Просил отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске Юсуповой В.Н.

В возражениях истец Юсупова В.Н. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Четверговой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Юсуповой В.Н., ее представителя Мосевниной С.Н. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2016 г. Юсупова В.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от 07 октября 2016 г. <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 15 лет 07 месяцев 01 день.

Пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж Юсуповой В.Н. периоды ее работы:

- в качестве воспитателя на 0,5 ставки (МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ) со 02 сентября 2002 г. по 11 ноября 2002 г., так как не выполнена (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781);

- в качестве воспитателя на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ с 12 ноября 2002 г. по 31 августа 2004 г. (в том числе отпуска с вызовом для участия в экзаменационной сессии с 08 января 2003 г. по 28 января 2003 г., с 08 января 2004 г. по 24 января 2004 г., курсы повышения квалификации с 09 марта 2004 г. по 20 марта 2004 г.), так как не выполнена (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781). Факт осуществления педагогической деятельности в должности учителя с установленной учебной нагрузкой согласно тарификационных списков не дает оснований для включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как невозможно определить занятие штатной должности;

- выполнение педагогической нагрузки по должности учителя (приказ о переводе на должность учителя отсутствует) МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2009 г. (в том числе отпуска с вызовом для участия в экзаменационной сессии с 13 января 2005 г. по 31 января 2005 г., с 10 января 2006 г. по 30 января 2006 г., с 01 января 2007 г. по 31 января 2007 г., с 01 января 2008 г. по 31 января 2008 г., курсы повышения квалификации с 28 августа 2006 г. по 20 сентября 2006 г., с 05 ноября 2008 г. по 19 ноября 2008 г.), так как не выполнена (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781);

- в качестве заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ) с 01 сентября 2009 г. по 31 августа 2012 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 24 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 14 марта 2011 г. по 17 марта 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г.), в связи с тем, что не соблюдены условия, установленные подпунктом «б» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо её отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения;

- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (ребенок 17 ноября 2000 года рождения) в качестве воспитателя (МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ) с 17 февраля 2001 г. по 31 августа 2001 г., поскольку данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), введенного в действие с 01 января 2015г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данное положение ранее содержалось в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 19 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение - школа.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Как следует из трудовой книжки на имя Юсуповой (Рызвановой) В.Н., с 16 августа 1990 г. она назначена учительницей начальных классов Аксеновской средней школы, с 01 сентября 1992 г. переведена воспитателем в группу продленного дня, с 12 ноября 2002 г. переведена учителем трудового обучения в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Аксеновская средняя общеобразовательная школа», с 01 сентября 2009 г. назначена заместителем директора по учебной работе на 0,5 ставки, с 01 сентября 2012 г. переведена заместителем директора по учебной работе на полную ставку, оставив 9 (девять) часов уроков изобразительного искусства и технологии.

Факт работы истца в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя подтверждается следующими документами: выписками из приказов директора МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <№> от 06 января 2003 г., <№> от 08 января 2004 г., <№> от 03 марта 2004 г., <№> от 12 января 2006 г., <№> от 13 января 2005 г., <№> от 28 августа 2006 г., <№> от 09 января 2007 г., <№> от 09 января 2008 г., <№> от 05 ноября 2008 г., <№> от 22 января 2011 г., <№> от 12 марта 2011 г., <№> от 10 марта 2012 г. тарификационными списками, штатным расписанием.

Согласно справки, выданной администрацией МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 26 сентября 2016 г., Юсупова В.Н. работает в указанном учреждении заместителем директора по учебной работе на 0,5 ставки с 01 сентября 2009 г., переведена заместителем директора по учебной работе на полную ставку с оставлением 9 часов ИЗО и технологии, работает по настоящее время.

В справке <№> от 10 февраля 2017 г., выданной ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, указано, что специальный стаж истца на 26 сентября 2016 г. с учетом оспариваемых периодов составит 25 лет 07 месяцев 08 дне.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении исковых требований Юсуповой В.Н., суд включил в специальный стаж истца оспариваемые периоды ее работы с учетом периодов экзаменационной сессии, курсов повышения квалификации).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж истца периодов работы Юсуповой В.Н. в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, начиная с 01 сентября 2009 г. по 31 августа 2012г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, учитывая, что в соответствии с приведенными положениями закона работа учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а работа в должности заместителя директора по воспитательной работе, начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), период работы истца в качестве заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района РМ с 01 сентября 2009 г. по 31 августа 2012 г. обоснованно включен в педагогический стаж.

Как следует из вышеназванного пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, только работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Перечень должностей, предусмотренных пунктом 6 Правил, является исчерпывающим.

Согласно трудовой книжке в период со 02 сентября 2002 г. по 11 ноября 2002 г. Юсупова В.Н. работала воспитателем.

Однако в подтверждение того, что в данный период истица работала учителем труда и рисования представлен приказ <№> от 02 сентября 2002г. «Об установлении объема учебной нагрузки учителям», в котором указано, что в соответствии с утвержденным учебным планом на 2002-2003 учебный год педагогическим работникам с 01 сентября 2002 года следующий объем учебной нагрузки в неделю: п.27 Юсупова В.Н. учитель труда и рисования, 12 часов и 6 часов соответственно, с указанием классов преподавания.

Следовательно периоды работы истицы со 02 сентября 2002 г. по 11 ноября 2002 г. в должности воспитателя и учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа»; с 12 ноября 2002г. по 31 августа 2004г. в должности воспитателя на 0,5 ставки и учителя в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа»; с 01 сентября 2004г. по 31 августа 2009г. в должности учителя в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» подлежат включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Рассматривая иные доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, судебная коллегия приходит к выводу, что они по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.

Судебная коллегия находит ошибочными, основанными на неправильном толковании норм процессуального права доводы жалобы об отсутствии оснований для взыскания с Пенсионного фонда судебных расходов по возврату государственной пошлины.

По общему правилу, предусмотренному частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в силу части первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся расходы по оплате государственной пошлины.

В целом нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи                                 Т.А. Елина

                                         Н.П. Ерина