Решение по делу № 2-747/2018 от 26.06.2018

Дело № 2-747/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года                   г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием представителя истца Устькачкинцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Субботиной Н.И. к администрации Уральского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края о признании права собственности на недвижимое имущество в реконструированном состоянии, по встречному иску администрации Уральского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края к Субботиной Н.И. о признании гаража самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Субботина Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Уральского городского поселения о признании за ней права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 52, 3 кв.м.

В обоснование иска указывает, что имеет в собственности кирпичный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 34 кв.м., находящийся на земельном участке, площадью 34 кв.м., принадлежащем ей на праве собственности. За гаражом, с задней стены гаража, расположен земельный участок № площадью 33 кв.м., который расположен на территории гаражного массива, в собственности ни у кого не находится. С устного разрешения старшего по гаражам и администрации п.Уральский на земельном участке № была сделана уборка и принадлежащий ей гараж № был увеличен (реконструирован), продлен на участок №. Стены гаража и пристроя кирпичные и шлакоблочные и под одной крышей, в результате реконструкции общая площадь гаража увеличилась, стала 52, 3 кв.м. Реконструкция проводилась без проекта, ею и силами её родственников и друзей, на её денежные средства.

24.08.2018 судом принято встречное исковое заявление администрации Уральского городского поселения к Субботиной Н.И. с требованиями о признании постройку, расположенную по адресу: <адрес> самовольной постройкой, о возложении обязанности на Субботину Н.И. снести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев.

Исковые требования обосновывают тем, что Суботиной Н.И. была проведена самовольная реконструкция индивидуального кирпичного гаража общей площадью 34 кв.м., который находится в её собственности, при этом занят земельный участок площадью 33 кв.м. по адресу: <адрес> который Субботиной Н.И. не предоставлялся, прав на него она не имеет, участок сформирован из неразграниченных земель, находящихся в государственной собственности.

Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску - Субботина Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Суботиной Н.И. - Устькачкинцева С.В. на исковых требованиях Субботиной Н.И. настаивает, со встречными исковыми требованиями не согласна, в случае их удовлетворения просит установить максимальный срок для сноса постройки, пояснила, что Субботина Н.И. неоднократно обращалась в администрацию по поводу земли, было письменное заявление об оформлении правоустанавливающих документов, администрацией было рекомендовано обратиться в суд, гараж стоит в границах гаражных рядов, строение капитальное, под одной общей крышей, разрешенное использование земли не нарушено, разрешения на строительство не требовалось, вреда другим гражданам от произведенной реконструкции нет.

Представитель ответчика по первоначальному иску-истца по встречному иску – администрации Уральского городского поселения в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, свои требования поддерживает.

Суд, заслушав представителя истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п.1 ч. 17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании договоров купли - продажи гаража от 29.10.2012г. и земельного участка от 28.01.2013г., Субботина Н.И. с 08.11.2012 г. является собственником здания, назначение: нежилое, 1- этажный, общая площадь 34 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №; с 14.03.2013 г. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального кирпичного гаража, общая площадь 34 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.6-12).

Из технического паспорта на гаражный бокс <адрес>, по состоянию на 14.06.2018, следует, что указанное строение состоит из кирпичного гаражного бокса площадью 29,7 кв.м., год постройки 1993, шлакоблочного пристроя площадью 30,1 кв.м., год постройки 2015, овощной ямы. Увеличение общей площади гаражного бокса произошло за счет реконструкции в части возведения пристроя, общая площадь после реконструкции составляет 52, 3 кв.м. (л.д.14-17).

На обращение Субботиной Н.И. в администрацию Уральского городского поселения об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок <адрес> на котором возведен гараж в кирпичном исполнении, 27.10.2017 был дан ответ, что для признания за ней права собственности на гараж, расположенный на земельном участке № необходимо обратиться в судебные органы, в случае решения суда о признании за ней права собственности на гараж, необходимо провести кадастровые работы для осуществления кадастрового учета земельного участка и объекта на данном участке (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРН, содержащей сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 33+/-2 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального гаража на территории гаражного массива, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.39-40).

26.09.2017г. Отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении Субботиной Н.И. по адресу: <адрес> по итогам которой было установлено, что в ходе проведения обмера земельного участка с кадастровым номером № по существующему строению, кирпичный гараж с западной стороны частично расположен за границами земельного участка, сведения о которых содержатся в ГКН, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 29 кв.м., за счет земель право собственности на которое не разграничено, общая площадь капитального гаража составила 63 кв.м., что на 29 кв.м. больше площади по документам, у Субботиной Н.И. нет прав на использование земельного участка под частью капитального гаража площадью 29 кв.м. В действиях Субботиной Н.И. выявлено нарушение требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании дополнительного к основному земельного участка общей площадью 29 кв.м. Принято решение о возбуждении административного дела по ст.7.1 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 26 марта 2018г. (л.д.24-28).

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что является знакомой истца, муж которой строил гараж, она имеет гараж напротив. На месте пристроя была свалка, нельзя было проехать, болотина, муж истца вывез мусор, засыпал с обеих сторон дорогу, после постройки пристроя стало хорошо, они не против, думает, что разрешение администрации на строительство было, претендует кто-то на спорный участок или нет – не знает.

Свидетель ФИО2 пояснил, что с Субботиной являются соседями по гаражам, за гаражом истца была помойка и лужа, он вместе с её мужем помогал строить пристрой, вывезли мусор, сделали дорогу, залили фундамент, положили стены из шлакоблоков, крышу сделали, муж истца говорил, что разрешение есть, стены между гаражами нет, крыша общая, когда строили сразу вывели под одну крышу, один вход большой, с другой стороны – маленькая калитка. Строительством пристроя их интересы не нарушены, соседи не жалуются, он никому не мешает, о том, что кто-то претендует на участок, не слышал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Субботиной Н.И. на праве собственности принадлежат земельный участок и гараж, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 34 кв.м. В 2015 г. истцом за счет собственных средств была увеличена площадь гаражного бокса № за счет реконструкции путем возведения к нему пристроя на территории прилегающего к нему участка №, общая площадь сооружения после реконструкции составляет 52, 3 кв.м. Пристрой был возведен истцом на земельном участке, который не предоставлен ей в установленном законом порядке. Земельный участок, на котором создана постройка, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании у Субботиной Н.И. не находится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постройка, возведенная Субботиной Н.И., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Пунктом 3.1 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно п. 4 ст.222 ГК РФ, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

Суд, принимая во внимание размер самовольной постройки, материал, из которого она построена, а также материальные затраты, необходимые для её сноса, считает необходимым установить срок для её сноса - в течение двенадцати месяцев.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Субботиной Н.И. в удовлетворении исковых требований к администрации Уральского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края о признании права собственности на недвижимое имущество в реконструированном состоянии.

Удовлетворить исковые требования администрации Уральского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края к Субботиной Н.И. о признании гаража самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку.

Признать постройку, расположенную по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Возложить на Субботину Н.И. обязанность снести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес> в течение двенадцати месяцев.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова