Решение по делу № 2-5554/2021 от 24.06.2021

66RS0001-01-2021-005488-54

Гр. дело № 2-5554/2021

Решение изготовлено в окончательной форме 19.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.08.2021                                    г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Пиратинской М.В.

при секретаре Драчеве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах Макарова Александра Александровича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения и его отмене, возложении обязанности восстановить нарушенное право

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах Макарова А.А. обратился к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения и его отмене, возложении обязанности восстановить нарушенное право.

В обоснование иска он указал, что в период с 08.10.1998 по 25.01.2017 Макаров А.А. проходил службу в органах внутренних дел ГУ МВД России по Свердловской области.

30.10.2012 Макаров А.А. обратился с заявлением о принятии его и членов семьи (он, жена - Макарова Е.Н., дочь - Макарова Е.А.) на учет для получения единовременной социальной выплаты.

05.03.2013 заявление рассмотрено жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Свердловской области (далее - Комиссия) и принято решение об отказе в принятии на учет в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения более 15 кв. м. на одного человека в связи с тем, что Макаров А.А. и члены семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, которая принадлежит отцу Макарова А.А. на праве собственности.

В связи с тем, что выводы Комиссии были ошибочными, 30.04.2013 Макаров А.А. повторно обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке его на учет как сотрудника органов внутренних дел РФ, имеющего право на получение единовременной выплаты. Отец Макарова А.А. (собственник квартиры по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>) совместно с Макаровым А.А. и членами его семьи в данном жилом помещении никогда не проживал и не проживает, совместного хозяйства не вел и не ведет. Макаров А.А., являющийся собственником квартиры, предоставил Макарову А.А. и членам его семьи право временного пользование жилым помещением с условием оплаты коммунальных услуг, без взимания платы за проживание.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, Макаров А.А. и члены его семьи не имеют.

Протоколом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях досудебного урегулирования спора Макаров А.А. и члены его семьи приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления, 30.10.2012.

В 2014 и 2016 годах (в связи с рождением двух дочерей) Комиссией внесены изменения в учетное дело Макарова А. А. на получение единовременной социальной выплаты по составу семьи.

Протоколом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Комиссия постановила считать принятым на учет Макарова А.А. с семьей в составе 5-ти человек (Макаров А. А., супруга, три дочери).

Однако в 2018 году решением Комиссии ГУ МВД изменена дата постановки на учет с 30.10.2012 на 20.03.2013.

Не согласившись с таким решением, Макаров А.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Свердловской области.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда по делу № от 27.09.2019 решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 28.05.2019 в части отказа в удовлетворении исковых требований Макарова А.А. к ГУ МВД России по Свердловской области отменено, принято по делу новое решение, которым признано за Макаровым А.А. и членами его семьи супругой Макаровой Е.Н., дочерьми Макаровой Е.А., Макаровой Е.А. и Макаровой А.А. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - 30.10.2012, возложена на ГУ МВД России Свердловской области обязанность изменить дату постановки на учет Макарова А.А. и членов его семьи на 30.10.2012.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.01.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27.09.2019 оставлено без изменения, кассационная жалоба ГУ МВД России по Свердловской области - без удовлетворения.

В соответствии с Апелляционным определением, на основании протокола заседания Комиссии ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, Макаров А.А. и члены его семьи приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты с 30.10.2012.

Кроме этого, согласно п. 31 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Однако, ГУ МВД России по Свердловской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило Макарова А.А. о том, что на основании протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕСВ, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, <ФИО>1 и члены его семьи сняты с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что в силу статей 30,31 Жилищного кодекса Российской Федерации, на момент постановки на учет у Макарова А.А. не возникло право на получение единовременной социальной выплаты (в связи с обеспеченностью площади жилого помещения более 15 кв. м.). То есть по тем же основаниям, что и в 2013 году.

Отец Макарова А.А. Макаров Александр Александрович (собственник квартиры по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>) совместно с Макаровым А.А. и членами его семьи в одном жилом помещении никогда не проживал, и не проживает, совместного хозяйства не вел и не ведет. Макаров А.А., являющийся собственником квартиры, предоставил Макарову А.А. и членам его семьи право временного пользования жилым помещением с условием оплаты коммунальных услуг, без взимания платы за проживание.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, Макаров А.А. и члены его семьи не имеют.

Таким образом, основания, которые были учтены при постановке на учет Макарова А.А. в 2013 году, в 2020 году не отпали и не изменились. Оснований для снятия Макарова А.А. с учета для получения социальной выплаты, предусмотренных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, не имелось.

В настоящее время (в декабре 2019 года отец Макарова А.А. продал квартиру), Макаров А.А. с супругой и 3-мя несовершеннолетними детьми снимает квартиру, что влечет нарушение их жилищных прав, существенные расходы и непосредственно влияет на обеспечение семьи.

Учитывая изложенное, просил признать незаконным и отменить решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Макарова А.А. и членов его семьи.

Обязать ГУ МВД России по Свердловской области восстановить за Макаровым А.А. и членами его семьи: супругой Макаровой Е.Н., дочерьми Макаровой Е.А., Макаровой Е.А. и Макаровой А.А. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и поставить на учет Макарова А.А. и членов его семьи: супругу Макарову Е.Н., дочерей Макарову Е.А., Макарову Е.А. и Макарову А.А. для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления - 30.10.2012.

В отзыве на иск представитель ответчика Паневина В.А. против удовлетворения иска возражала, указав, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты допускается в случае, если предоставленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Согласно представленным заявителем Макаровым А.А. документам, а именно справке центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания Кировского района от 12.09.2012 с 29.07.2005 Макаров А.А. с супругой Макаровой Е.Н. и дочерью Макаровой Е.А. - с 20.12.2011 были зарегистрированы в принадлежащем отцу заявителя жилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, общей площадью 62,90 кв. м как члены семьи собственника жилого помещения и вселены в данное жилое помещение в качестве сына внучки и снохи.

То обстоятельство что собственник данного жилого помещения Макаров А.А. в указанном жилом помещении не проживает, само по себе не опровергает факт вселения собственником Макаровым А.А. в жилое помещение в качестве члена семьи, учитывая, что гражданину на праве собственности может принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только жилом помещении в котором проживают вселенные им в качестве члена семьи другие лица.

Учитывая изложенное, у Макарова А.А. не возникло право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий.

В судебном заседании помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Гурова Е.О., истец Макаров А.А. и третье лицо Макарова Е.Н. доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика против удовлетворения искового заявления возражал.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля Макарова А.А. (отец истца), следует, что квартира, расположенная по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, была приобретена им в личную собственность в 2004 году, в нее он никогда не вселялся и не проживал, предоставил квартиру для проживания сыну истцу Макарову А.А. и его семье. Сам он с 1992 года по 2017 год проживал в квартире, принадлежащей своей гражданской супруге <ФИО>10, по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, затем в приобретенном в собственность доме в <адрес>.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО>10, суду дала аналогичные показания.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО>11, суду дала показанияия, согласно которым, она является соседкой отца истца Макарова А.А. по подъезду, отец истца с 1992 года проживает в квартире, принадлежащей <ФИО>10, по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Допрошенные в качестве свидетелей <ФИО>12, являющийся соседом истца Макарова А.А. по подъезду в доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, а также <ФИО>13, являющийся соседом истца Макарова А.А. по лестничной клетке в этом же доме, суду дали показания, согласно которым, в квартире, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, с момента постройки дома проживал истец Макаров А.А. с женой и дочерью, затем с женой и дочерями. Отец Макарова А.А. с ним в квартире никогда не проживал.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона, здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Как следует из материалов дела, истец Макаров А.А. не является и никогда не являлся собственником либо нанимателем какого-либо жилого помещения, а также членом семьи нанимателя, что никем не оспаривается.

30.10.2012 истец Макаров А.А. обратился с заявлением о принятии его и членов его семьи (он, жена Макарова Е.Н., дочь Макарова Е.А.) на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На момент обращения он с супругой и дочерью Макаровой Е.А. проживал в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, принадлежащей на праве собственности его отцу Макарову А.А.

Согласно справке МКУ «Центр муниципальных услуг» от 20.07.2021 в квартире, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, по месту жительства на регистрационном учете состояли: собственник Макаров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын собственника истец Макаров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, невестка Макарова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внучка Макарова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внучка Макарова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внучка Макарова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно показаниям свидетелей, отец истца Макаров А.А. в квартире, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, никогда не проживал, что также подтверждается личной карточкой работника, представленной работодателем отца Макарова А.А. Свердловским областным государственным учреждением «<иные данные>» от 20.11.2007, в которой в качестве места своего фактического проживания отец истца Макаров А.А. еще в 2007 году указал адрес: г. Екатеринбург, ул. <адрес>

По результатам рассмотрения заявления 05.03.2013 жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение об отказе в принятии на учет в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения более 15 кв. м на одного человека в связи с тем, что Макаров А.А. и члены его семьи проживают в двухкомнатной квартире, которая принадлежит отцу Макарова А.А. на праве собственности.

30.04.2013 Макаров А.А. повторно обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке на учет как сотрудника органов внутренних дел РФ, имеющего право на получение единовременной выплаты. Отец Макарова (собственник квартиры по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>) совместно с Макаровым А.А. и членами его семьи в данном жилом помещении никогда не проживал и не проживает, совместного хозяйства не вел и не ведет. Макаров А.А., являющийся собственником квартиры, предоставил Макарову А.А. и членам его семьи право временного пользование жилым помещением с условием оплаты коммунальных услуг, без взимания платы за проживание.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, Макаров А.А. и члены его семьи не имеют.

Протоколом Комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях досудебного урегулирования спора Макаров А.А. и члены его семьи приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления, 30.10.2012.

В 2014 и 2016 годах (в связи с рождением двух дочерей) Комиссией внесены изменения в учетное дело Макарова А. А. на получение единовременной социальной выплаты по составу семьи.

Протоколом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Комиссия постановила считать принятым на учет Макарова А. А. с семьей в составе 5-ти человек (Макаров А. А., супруга, три дочери).

В 2018 году решением Комиссии изменена дата постановки на учет с 30.10.2012 на 20.03.2013.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда по делу № от 27.09.2019 за Макаровым А.А. и членами его семьи супругой Макаровой Е.Н., дочерьми Макаровой Е.А., Макаровой Е.А. и Макаровой А.А. признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - 30.10.2012, на ГУ МВД России Свердловской области возложена обязанность изменить дату постановки на учет Макарова А. А. и членов его семьи на 30.10.2012.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.01.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27.09.2019 оставлено без изменения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД России по Свердловской области уведомило Макарова А.А. о том, что на основании протокола заседания Комиссии ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Макаров А.А. и члены его семьи сняты с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что в силу статей 30,31 Жилищного кодекса Российской Федерации, на момент постановки на учет у Макарова А.А. не возникло право на получение единовременной социальной выплаты (в связи с обеспеченностью площади жилого помещения более 15 кв. м.), то есть по тем же основаниям, что и в 2013 году.

Судом также установлено, что отец Макарова А.А. собственник квартиры, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> совместно с Макаровым А.А. и членами его семьи в одном жилом помещении никогда не проживал и не проживает, совместного хозяйства не вел и не ведет, предоставил истцу и членам его семьи право временного пользования жилым помещением с условием оплаты коммунальных услуг, без взимания платы за проживание.

Доказательств иного суду не представлено.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44-КГ18-38).

Судом не установлено наличие у отца Макарова А.А. иных жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, кроме жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в котором проживала семья истца.

При таких обстоятельствах данные разъяснения подлежат учету, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что поскольку установлен факт раздельного проживания истца и членов его семьи с собственником жилого помещения – отцом истца, истец и члены его семьи вселены не в качестве членов семьи собственника, а по иному основанию – на условиях временного пользования жилым помещением с условием оплаты коммунальных услуг, без взимания платы за проживание. Доказательств иного суду не представлено.

Сам факт их регистрации в качестве сына, невестки и внуков, не имеет правового значения, поскольку сама по себе регистрация является лишь административным актом, которая не свидетельствует об отсутствии либо наличии каких-либо прав на жилое помещение.

Суд также учитывает, что ответчик, имея в 2013 году сведения о том, что семья истца проживает и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, принадлежащей отцу истца, который также в этой квартире имеет регистрацию, тем не менее, поставил истца на учет, следовательно, признавал, что истец не является членом семьи своего отца, и не является лицом, обеспеченным жилым помещением.

При этом, поставив истца на учет в 2013 году, ответчик лишил истца возможности своевременно встать на учет по иным основаниям, в частности в 2014 и 2016 годах в связи рождением детей и в связи с этим с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нуждаемости истца в жилом помещении нашел свое подтверждение, поскольку истец на дату постановки не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ), в связи суд признает за истцом и членами его семьи право на единовременную социальную выплату с даты подачи заявления – 30.10.2012 и удовлетворяет требования истца, а решение Комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Макарова Александра Александровича и членов его семьи – признает незаконным.

Иных требований на разрешение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах Макарова Александра Александровича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения и его отмене, возложении обязанности восстановить нарушенное право – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Макарова Александра Александровича и членов его семьи.

Признать право Макарова Александра Александровича и членов его семьи: супруги Макаровой Елены Николаевны, дочерей Макаровой Екатерины Александровны, Макаровой Елизаветы Александровны, Макаровой Анны Александровны - на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ГУ МВД России по Свердловской области восстановить Макарова Александра Александровича и членов его семьи: супругу Макарову Елену Николаевну, дочерей Макарову Екатерину Александровну, Макарову Елизавету Александровну, Макарову Анну Александровну в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – 30.10.2012.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ВерхИсетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий                            М.В. Пиратинская