Решение по делу № А14-19818/2012 от 11.02.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                                                                          Дело №А14-19818/2012

« 11 » февраля 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 4 февраля 2013г.

В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2013г.                                            

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Аннинского района Воронежской области, п.г.т.Анна Воронежской области,

к индивидуальному предпринимателю Гостеву Сергею Ивановичу (ОГРНИП  304360128000110, ИНН 360100007158), п.г.т. Анна Воронежской области,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1  КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:                                                                                              

от заявителя – Руденко И.И., старший прокурор отдела прокуратуры Воронежской области,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился, извещен в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ,

установил:

Прокуратура Аннинского района Воронежской области (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гостева Сергея Ивановича (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Гостев С.И., предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в предварительное судебное заседание 28.01.2013г. не явилось, о месте и времени слушания дела извещено в порядке пункта 2 части 4 статьи 123Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании статьи 136, 205 АПК РФ дело в предварительном судебном заседании слушалось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

28.01.2013г. суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции.

Заявитель в ходе судебного заседания требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 28.01.2013г. объявлялся перерыв до 04.02.2013г.

После перерыва заявитель не явился в судебное заседание, на основании части 5 статьи 163 АПК РФ рассмотрение дела продолжалось в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, Гостев С.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер записи об индивидуальном предпринимателе 304360128000110).

12.12.2012г. прокуратурой Аннинского района, на основании обращения жительницы пгт Анна, с привлечением сотрудников отдела МВД России по Аннинскому  району Воронежской области, проведена проверка соблюдения ИП Гостевым С.И. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при торговле лекарственными средствами для животных в павильоне «Рыбалка и туризм», расположенном по адресу: пгт Анна, ул.Красноармейская, д.15 «в».

В ходе проверки произведен осмотр названного павильона, что отражено в соответствующем протоколе осмотра от 12.12.2012г.

В ходе данной проверки было установлено, что ИП Гостев С.И. осуществляет в указанном павильоне, в том числе, розничную торговлю лекарственными средствами для животных (в том числе, «мазь ихтиоловая», «энромаг», «суиферровит», «энрофлон»).

По результатам проверки составлен акт проверки от 12.12.2012г.

12.12.2012г. прокурором Аннинского района Воронежской области старшим советником юстиции Сбоевым С.А., в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Гостева С.И. дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, при этом предпринимателю были разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ и вручена копия постановления.

Оставлением для вынесения указанного постановления послужил вывод прокуратуры об отсутствии у предпринимателя лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура Аннинского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Гостева С.И. к административной ответственности.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что деятельность по реализации лекарственных препаратов ветеринарного назначения относится к фармацевтической деятельности, которая подлежит лицензированию.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон №61-ФЗ, Закон об обращении лекарственных средств) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу части 1 статьи 52 Закона №61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями определяется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081.

Как установлено в подпункте «б» пункта 3 Положения, лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Лекарственные средства для животных – вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее(ая) фармакологическим действием («Средства лекарственные для животных. Термины и определения. ГОСТ Р 52682-2006», утв. приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006г. №453-ст).

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».

Приказом Минсельхоза России от 01.04.2005 №48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (далее по тексту — Правила).

Согласно указанным Правилам зарегистрированное лекарственное средство вносится в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок (пункт 13 Правил). Информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, согласно пункту 17 Правил, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.

Как установлено судом, в павильоне «Рыбалка и туризм», расположенном по адресу: Воронежская область, пгт Анна, ул.Красноармейская, д.15 «в», ИП Гостев С.И. осуществлял розничную торговлю лекарственными средствами для животных, в том числе, «мазь ихтиоловая», «энромаг», «суиферровит», «энрофлон».

Из Списка зарегистрированных лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенного в Интернет на официальном сайте Россельхознадзора (https://irena.vetrf.ru/irena/operatorui?_action=searchRequestsListMedicine) следует, что перечисленные препараты зарегистрированы в государственном реестре лекарственных средств.

Данная информация также содержится в имеющихся в материалах дела инструкциях по применению перечисленных лекарственных средств.

Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя отсутствовала на момент спорной проверки.

Факт осуществления индивидуальным предпринимателем Гостевым С.И. предпринимательской деятельности в виде розничной торговли лекарственными средствами для животных без соответствующей лицензии, а следовательно, нарушения требований законодательства о лицензировании, подтверждается представленными материалами дела, в том числе, актом проверки от 12.12.2012г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2012г., письменными объяснениями продавца Комаровой О.В., а также лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, привлечение ИП Гостева С.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Нарушений Прокуратурой порядка привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (4.2 КоАП РФ), а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), суд находит возможным назначить ИП Гостеву С.И. наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. без применения дополнительной меры наказания в виде конфискации.

Изъятие вещей и документов в рамках данного административного дела не производилось.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1, частью 2 статьи 14.1, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29, 65, 66, 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Гостева Сергея Ивановича, 19.03.1960 года рождения, уроженца г.Архангельск, проживающего по адресу: Воронежская область, р.п.Анна, ул.Гоголя, д.16, зарегистрированного 06.10.2004г. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №5 по Воронежской области за основным государственным регистрационным номером 304360128000110, идентификационный номер налогоплательщика 360100007158, виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей в доход местного бюджета.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с 04311291700), расчетный счет: 40101810500000010004; ИНН: 3664012520; КПП: 366401001; ОКАТО: 20202000000; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Воронежской области; БИК: 042007001; КБК: 415 116 90050 05 6000 140.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу решение суда о взыскании будет направлено на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                   С.С. Федосова