Решение по делу № 12-32/2021 от 27.04.2021

УИД42RS0033-01-2021-001278-45

№ 12-32/2021

РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск                                                                           21 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Буланая А.А., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Строймастер» на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 14.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 14.01.2021 ООО «Строймастер» подвергнуто наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ в виде предупреждения.

В жалобе представитель ООО «Строймастер» просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на ненадлежащее извещение ООО «Строймастер» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица ООО «Строймастер» конкурсный управляющий ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч.1, ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие, чтобы обеспечить соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1,3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строймастер» выполнены не были.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса 14.01.2021 в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Строймастер».

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения об извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законного представителя ООО «Строймастер» - конкурсного управляющего ФИО3, суд не может признать его надлежащим.

На момент вынесения постановления о привлечении ООО «Строймастер» к административной ответственности конкурсный управляющий ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Строймастер» на основании определения Арбитражного суда кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.

14.01.2021 определением Арбитражного суда Кемеровской области конкурсным управляющим ООО «Строймастер» утвержден ФИО2

То есть на момент вынесения постановления должностным лицом ФИО3 законным представителем юридического лица не являлся, в связи с чем, его извещение не может быть признано надлежащим.

При этом суд также учитывает, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № извещение, направленное должностным лицом ФИО3 вручено адресату дважды 29.12.2020 и 20.01.2021. Данные противоречия в судебном заседании не устранены, в связи с чем, невозможно с достоверностью установить дату вручения извещения.

Извещение, направленное в адрес ООО «Строймастер» по адресу: <адрес> также нельзя признать надлежащим извещением законного представителя юридического лица, поскольку извещение по месту нахождения юридического лица ООО «Строймастер» получено адресатом не было, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № возвращено отправителю 15.01.2021, то есть уже после вынесения постановления государственным инспектором Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что законный представитель юридического лица ООО «Строймастер» конкурсный управляющий ФИО2 извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат и суду не представлены.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

При таких обстоятельствах, состоявшееся в отношении ООО «Строймастер» постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 14.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строймастер» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса, жалобу - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Прокопьевска в течение 10 суток со дня получения.

Судья                              подпись                                                     А.А.Буланая