Решение по делу № 33-1928/2016 от 12.04.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2016 года, № 33-1928/2016

Судья первой инстанции: Тагирова Н.Х.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Устаевой Н.Х., судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З., при секретаре Магарамовой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Министерства труда и социального развития Республики Дагестан начальника отдела правового обеспечения МБУ «УЖКХ» ГО «город Дербент» А.С. Раджабова,

по гражданскому делу по иску Магомедовой Н. А. и Магомедовой А. А. к Администрации города Дербент об обязании предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда из средств, поступающих из республиканского бюджета и заключить с ними договоры найма,

на решение Дербентского городского суда РД от 22 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Магомедовой Н.А. и Магомедовой А.А. удовлетворить. Обязать администрацию ГО «город Дербент» предоставить Магомедовой Н.А. <.> и Магомедовой А. А. жилые помещения специализированного жилищного фонда из средств, поступающих из республиканского бюджета и заключить с ними договоры найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет».

Заслушав доклад судьи Магадовой А.В., выслушав объяснение представителя истцов Магомедовой Н. А. и Магомедовой А.А. <.> по доверенности Амирханов Ю.Н. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Магомедова Н.А. и Магомедова А.А. обратились в суд с иском к администрации ГО «город Дербент» об обязании предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда из средств, поступающих из республиканского бюджета и заключить с ними договоры найма, ссылаясь на то, что действующим законодательством предусмотрена обязанность ответчика предоставить им, как сиротам, жилые помещения, однако администрация города свою обязанность не выполняет.

Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» от 23 апреля 2009 года за №39/8 они приняты на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилище как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Истцы неоднократно обратились с заявлениями в жилищный отдел администрации города Дербент, где им было отказано в предоставлении жилья, в настоящее время истцы являются совершеннолетними, из-за отсутствия жилья они не могут осуществлять свои гражданские права, создать семьи и т.п.

В суде представитель истиц Магомедовой Н.А., Магомедовой А.А. по доверенности Амирханов Ю.Н. иск поддержал по изложенным в возражении основаниям, иск просил удовлетворить.

Представитель администрации ГО «город Дербент» Раджабов А. не признал исковые требования Магомедовой Н.А., Магомедовой А.А., мотивируя тем, что по мере поступления денежных средств им будут выделены жилые помещения.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе начальник отдела правового обеспечения МБУ «УЖКХ» ГО «город Дербент» АА.С.Раджабов просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия спора о праве и нарушения досудебного порядка урегулирования споров, либо вынести по делу новое решение с указанием в резолютивной части формулировки «о предоставлении Магомедовой Н.А. и Магомедовой А.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда с момента письменного обращения в Администрацию ГО «город Дербент» и с учетом списка очередности совершеннолетних лиц из числа «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного главой Администрации ГО «город Дербент».

Решение Дербентского городского суда от 22.12. 2015 года существенно нарушает права администрации ГО город Дербент», и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся на улучшении жилищных условий ранее истиц, внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, утратила свою актуальность и истцами не представлены доказательства того, что администрация городского округа «город Дербент» в нарушении прав истиц предоставила жилое помещение кому- либо из лиц данной категории минуя их очередность, и на сегодняшний день в городском округе «город Дербент» жилые помещения данной категории лиц предоставляются, строго очередности с момента принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Автор апелляционной жалобы также указал, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», закреплено, что предоставляются жилые помещения указанной категории лиц по их письменным заявлениям, однако с письменным заявлением о предоставлении жилого граждане Магомедова Н.А. и Магомедова А.А. в администрацию ГО Дербента не обращались, а так же письменного отказа в предоставлении жилого помещения не получали, материалы гражданского дела об обратном не свидетельствуют.

В жалобе указано, что истцы являются студентками очной формы ГОУ ВПО «Дагестанской государственной медицинской академии» о чем свидетельствуют две справки, представленные представителем истиц и выданные деканатом лечебного факультета ГОУ ВПО «ДГМА» г. Махачкала и согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются указанной категории лиц после окончания прохождения обучения в высших учебных заведениях, однако судом первой инстанции проигнорирована данная правовая норма.

Автор жалобы полагает, что судом не учтены указанные обстоятельства, которые свидетельствуют о нарушениях норм процессуального и материального права.

В возражении на апелляционную жалобу представитель истцов Магомедовой Н. А. и Магомедовой А.А. по доверенности Амирханов Ю.Н. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции не явились истцы Магомедова Н.А. и Магомедова А.А., письмо - извещение, отправленные в адрес с уведомлением, имеющийся в деле, возвращены обратно в связи отсутствием адресата. На заседании суда апелляционной инстанции по телефону сообщили секретарю судебного заседания, что они знают о назначенном судебном заседании, явиться не могут, представитель Амирханов Ю.Н. будет представлять их интересы.

Представитель администрации ГО «город Дербент» Раджабов А.С. просит рассмотреть дело по их апелляционной жалобе в отсутствие представителя Администрации ГО «город Дербент».

В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив, проверив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ), (в редакции, действующей с 1 января 2013г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Удовлетворяя требования Магомедовой Н.А., Магомедовой А.А., суд исходил из того, что Магомедова Н.A. и Магомедова А.А. являются сиротами (родители лишены, родительских прав), и согласно постановлению главы администрации № 39/8 от 23 апреля 2009 года они поставлены на жилищный учет в администрации ГО «город Дербент» в качестве граждан нуждающихся в жилье, в марте 2014 года, обратились в администрацию г. Дербент с заявлением о предоставлении им жилья, однако, им было отказано в этом, сообщив, что будут обеспечены жильем по мере поступления денежных средств и что, установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истцов, письменными материалами дела и не оспариваются и ответчиком - администрацией г. Дербента. Между тем, ответчик ссылается на то, что не отказывается исполнить обязательство по предоставлению жилья Магомедову А.М., исполнит его в порядке очередности по мере поступления из бюджета финансовых средств.

В соответствии со ст.4 Федерального Закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которая вступила в силу 1 января 2013 года в части обеспечения детей-сирот сирот и детей, оставшихся без попечения родителей норма «внеочередное обеспечение жилым помещением», утратила силу.

Действующим федеральным законодательством не предусматривается внеочередное предоставление жилья по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика, и что, удовлетворяя иск, суд нарушил права других детей-сирот, которые раньше них состоят в очереди на жилье.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суд первой инстанции, обязывая ответчика предоставить Магомедовой Н.А., Магомедовой А.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения из средств, поступающих из республиканского бюджета сроком на 5 (пять) лет», суд не исследовал вопрос о нуждаемости истцов в жилье, подпадают ли они в настоящее время под категорию граждан, которым в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, оно должно быть предоставлено.

При этом судом первой инстанции не выяснено с кем и где истцы проживали, не представлен акт обследования жилищных условий, не учтено, что они проходят обучение в высшем учебном заведении.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Магомедовой Н. А. и Магомедовой А. А..

Руководствуясь ст.ст.328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дербентского городского суда РД от 22 декабря 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Магомедовой Н. А. и Магомедовой А. А. к Администрации города Дербент об обязании администрации ГО «город Дербент» предоставить им жилые помещения на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм – отказать.

Председательствующий

Судьи