Решение по делу № 8Г-4433/2019 [88-1523/2020 - (88-3853/2019)] от 12.12.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                  № 88-1523/2020

                                                                                    № 88-3853/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

13 февраля 2020 г.                                                                      г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В.,

судей Рипка А.С., Якушевой Е.В.,

с участием прокурора Тихоновой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу    Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на решение Йошкар – Олинского городского суда Республики Марий Эл от 07 июня 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 15 августа 2019 г. по гражданскому делу № 2-3021 /2019 по иску ФИО1 к МВД по Республике Марий Эл, МО МВД России "Медведевский" о призвании приказов незаконными, восстановлении на службе, взыскании заработка за время вынужденного прогула.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Александрова А.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемые судебных акты надлежит оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее МВД по Республике Марий Эл), в котором с учетом уточнений просил восстановить срок для обращения в суд; признать незаконными приказ МВД по Республике Марий Эл № 248 л/с от 6 апреля 2018 года о зачислении младшего лейтенанта полиции, инспектора взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Медведевский» (далее МО МВД России «Медведевский») ФИО1 в распоряжение МВД по Республике Марий Эл, пункт 5 приказа № 448 л/с от 8 июня 2018 года об увольнении ФИО1 из органов внутренних дел; восстановить ФИО1 в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Медведевский»; взыскать с МО МВД России «Медведевский» денежное довольствие за время вынужденного прогула в сумме 172449 руб. 45 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что приказом № 622 л/с от 29 октября 2016 года он был принят на должность инспектора дорожно-патрульной службы взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Медведевский», с ним заключен контракт. Пунктом 5 приказа № 448 л/с от 8 июня 2018 года он уволен со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии перемещения по службе. Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 октября 2018 года указанное заключение военно-врачебной комиссии признано незаконным, в связи с чем, по его мнению, его увольнение являлось незаконным, он подлежит восстановлению на работе с выплатой ему денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 июня 2019 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл ФИО1 восстановлен срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Признаны незаконными приказ Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл № 248 л/с от 6 апреля 2018 года о зачислении младшего лейтенанта полиции, инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Медведевский» в распоряжение Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, приказ № 448 л/с от 8 июня 2018 года (пункт 5) об увольнении ФИО1 из органов внутренних дел.

ФИО1 восстановлен в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Медведевский».

С межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Медведевский» в пользу ФИО1 взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула - 172 449 руб. 45 коп.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить вышеуказанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами предыдущих инстанций норм материального права.

ФИО1, МО МВД России «Медведевский» надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание истец и представитель МО МВД России «Медведевский» не явились.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения, апелляционного определения, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 на основании приказа № 622 л/с от 29 октября 2016 года принят на должность инспектора ДПС взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Медведевский».

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по Республике Марий Эл № от 30 марта 2018 года ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты> впервые возникшая 21 января 2018 года, заболевание получено в период военной службы. На основании статьи 21 б графы III Расписания болезней (и ТДТ) ФИО1 признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4. Не годен к службе на должностях, отнесенных к 1, 2, 3 группам предназначения. Годен к службе на должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

Приказом МВД по Республике Марий Эл № от 6 апреля 2018 года ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачислен в распоряжение МВД по Республике Марий Эл.

Приказом МВД по Республике Марий Эл № от 08 июня 2018 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел с 13 июня 2018 года в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Решением Йошкар-Олинского городского суда от 30 октября 2018 года заключение № 328 от 30 марта 2018 года военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл» в отношении ФИО1 признано незаконным. С Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл» в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по оплате судебной военно-врачебной экспертизы в размере 75 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 апреля 2019 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 октября 2018 года отменено в части взыскания с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл» в пользу ФИО1 расходов по оплате судебной военно-врачебной экспертизы в размере 75000 руб. В удовлетворении указанного требования ФИО1 отказано. В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 октября 2018 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл», Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл – без удовлетворения.

Восстанавливая истцу пропущенный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд первой инстанции с учётом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исходил из того, что истец был вынужден оспорить акт, явившийся оснований для издания приказов о его зачислении в распоряжение Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл и о последующем увольнении - заключение военно-врачебной комиссии, прежде чем оспаривать данные приказы.

Таким образом срок, установленный для обращения в суд истцом пропущен по уважительной причине.

При этом требование о признании приказов о зачислении в распоряжение и об увольнении подано истцом в суд 6 мая 2019 года, т.е. в течение месяца с даты вступления в законную силу решения Йошкар-Олинского городского суда от 30 октября 2018 года.

Разрешая спор, руководствуясь частью 2 статьи 10, пунктом 3 части 10 статьи 36, частью 6 статьи 74, пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из преюдициального значения обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, а именно признания незаконным заключения № 328 от 30 марта 2018 года военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл» в отношении ФИО1 В связи с чем пришел к выводу об отсутствии законных оснований как для зачисления истца в распоряжение Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, так и для увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона ( часть 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений вопреки доводам жалобы судебные акты предыдущих инстанций не содержат.

Доводы жалобы о том, что при увольнении истца процедура увольнения была соблюдена, выводов суда не опровергают, поскольку основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 о восстановлении на службе послужило не нарушение процедуры увольнения, а подтверждение его доводов о незаконности заключения военно – врачебной комиссии, положенного в основу оспариваемых приказов.

Доводы заявителя жалобы о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением спора были предметом оценки суда первой и апелляционной инстанции, установивших наличие уважительных причин пропуска данного срока. В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. В связи с чем указанный довод не влечёт отмены принятых по делу решения и апелляционного определения.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы МВД по Республике Марий Эл.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Йошкар – Олинского городского суда Республики Марий Эл ль 07 июня 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу МВД по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий                                        Т.В. Ившина

Судьи                                                                       А.С. Рипка

                                                                                  Е.В. Якушева