Решение по делу № 33-38530/2021 от 26.10.2021

РЎСѓРґСЊСЏ: <ФИО>3     Р”ело <в„–...>

<в„–...>

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2021 РіРѕРґР°    <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего    <ФИО>8,

судей    <ФИО>7, <ФИО>11

с участием прокурора <ФИО>5,

РїРѕ докладу СЃСѓРґСЊРё    <ФИО>7,

РїСЂРё помощнике     <ФИО>6,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю на решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> по исковому заявлению ГУ МВД России по Краснодарскому краю к <ФИО>1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из незаконно занимаемого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи <ФИО>7, об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к <ФИО>1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из незаконно занимаемого жилого помещения.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении и разрешении дела по заявленным истцом требованиям судом не было дано надлежащей оценки представленным сторонами доказательствам. Учитывая фактические обстоятельства дела, которые были установлены в ходе судебного разбирательства, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: <ФИО>1, <ФИО>2 (представитель по доверенности ГУ МВД России по Краснодарскому краю).

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <ФИО>1. <Дата ...> г.р.. майор полиции в отставке, бывший старший участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН OП (<Адрес...>) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю проходил службу в органах внутренних дел с <Дата ...> по <Дата ...>.

Решением ЦЖК ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол от <Дата ...> <№...>. утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> <№...>) <ФИО>1 на состав семьи 1 человек (он) предоставлена однокомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <Адрес...>, общей площадью 34,8 кв.м. С ним был заключен договор найма служебного жилого помещения от <Дата ...> <№...>. Срок действия договора установлен на время прохождения службы в ГУ МВД России по Краснодарскому краю и территориальных органах МВД России на районном уровне Краснодарского края.

Служебное жилое помещение (квартира) расположенное по адресу: <Адрес...>, общей площадью 34.8 кв.м. является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <Дата ...> сделана запись регистрации <№...>. Распоряжением МВД России от <Дата ...> <№...> указанная выше квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

На основании представленного <ФИО>1 рапорта и пакета документов, ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол от <Дата ...> <№...>, утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> <№...>-р), принято решение расторгнуть с <ФИО>1 договор найма служебного жилого помещения от <Дата ...> <№...> и заключить новый договор найма <Дата ...> <№...> вышеуказанного жилого помещения, на состав семьи 1 человек.

Срок действия договора установлен на 2 года с дальнейшим продлением, но не превышая период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Указанное служебное жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в органах внутренних дел для временного проживания в нем (п.1,2 Договора от <Дата ...>-<№...>). С <Дата ...> <ФИО>1 зарегистрирован по месту жительства в указанной служебной квартире.

Приказом УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> <№...>л/с с ним расторгнут контракт, и он уволен со службы в ОВД по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от <Дата ...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 20 лет 02 месяца 22 дня.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для сотрудников органов внутренних дел законом предусмотрены специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в органах внутренних дел определен Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ (служебных помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержден приказом МВД России от 06 мая 2012 г. № 490.

Пунктом 12 Инструкции, предусмотрено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно пункту 8 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено и истцом не оспаривается, что у <ФИО>1 отсутствуют зарегистрированные права на жилые помещения.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Судебная коллегия приходит к выводу, что установление п. 28 указанного положения дополнительных по сравнению со ст. 103 ЖК РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться, как противоречие нормам жилищного законодательства.

Судебной коллегией установлено, что сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», в части 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Также Типовое положение в части п. 28 распространяется на лиц, которым служебные помещения были представлены после введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.)

Более того, предусмотренные п. 28 Типового положения условия о невозможности выселения из служебных помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из такого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Также, судебной коллегией установлено, что на момент увольнения ответчика со службы, выслуга лет в календарном исчислении составляла 20 лет 02 месяца 22 дня (то есть более 10 лет), в настоящее время ни ответчик, ни члены его семьи не имеют какого-либо иного жилья или недвижимого имущества, пригодного для проживания.

В силу ст. 103 ЖК РФ решение о выселении гражданина из помещения принимается в судебном порядке.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно материалам дела, <ФИО>1 состоит на жилищном учете по линии МВД. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения до настоящего времени не выплачена (выписка из протокола <№...> заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...>, согласно которой <ФИО>1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты).

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ответчик, имеющий выслугу в МВД РФ более 10 лет, не обеспеченный жилым помещением по договору социального найма или на праве собственности, принятый на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, не подлежит выселению из служебного жилого помещения до получения указанной социальной выплаты.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю о расторжении договора найма служебного помещения, прекращения права пользования и освобождении незаконно занимаемого жилого помещения.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к его отмене.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата ...>.

Председательствующий <ФИО>8

РЎСѓРґСЊСЏ                                     <ФИО>7

РЎСѓРґСЊСЏ                                 <ФИО>12

РЎСѓРґСЊСЏ: <ФИО>3     Р”ело <в„–...>

<в„–...>

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего    <ФИО>8,

судей    <ФИО>7, <ФИО>13

с участием прокурора <ФИО>5,

РїРѕ докладу СЃСѓРґСЊРё    <ФИО>7,

РїСЂРё помощнике     <ФИО>6,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю на решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> по исковому заявлению ГУ МВД России по Краснодарскому краю к <ФИО>1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из незаконно занимаемого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи <ФИО>7, об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий <ФИО>8

РЎСѓРґСЊСЏ                                     <ФИО>7

РЎСѓРґСЊСЏ                                 <ФИО>14