Решение по делу № 2-189/2021 от 08.10.2020

Дело № 2-189/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» января 2021 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Суханове А.И.,

с участием истца Киселева Ю.Н., представителя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности Голубевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Киселева Ю. Н. к Администрации г. Волгограда, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права на аренду земельного участка, обязании выделить земельный участок, оформить и зарегистрировать надлежащим образом за счет бюджета, предоставить новый договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Киселев Ю. Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Волгограда, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права на аренду земельного участка, обязании выделить земельный участок, оформить и зарегистрировать надлежащим образом за счет бюджета, предоставить новый договор аренды.

В обосновании иска указал, что постановлением Администрации г. Волгограда от 05.04.2012 года №... Киселеву Ю. Н. предоставлен в аренду на десять лет земельный участок (учетный №...) площадью 1 000 кв.м. из земель населенных пунктов в квартале 02_01_038 в Краснооктябрьском районе для индивидуального жилищного строительства.

После чего, между Комитетом и Киселевым Ю.Н. был заключен договор аренды №...-В от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №..., площадью 1 000 кв.м., с адресным ориентиром г. Волгоград, квартал 02_01_038, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка №...-В от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Киселевым Ю.Н. признан недействительным.

Основанием для признания договора аренды недействительным явились обстоятельства предоставления Киселеву Ю.Н. в аренду земельного участка, который находился в собственности Богдановой Н.Ф.

Истец полагает, что поскольку земельный участок, предоставленный ему как инвалиду 2 группы, на основании решения суда был истребован из его незаконного владения, то он имеет право на предоставление ему другого аналогичного земельного участка.

Просит признать право Киселева Ю. Н. на аренду земельного участка, оформленного в 2011-2015 году, восстановить положение, существовавшее до нарушения права.

Обязать ответчиков выделить аналогичный земельный участок не меньшей площадью, т.е. 10 сот., оформить и зарегистрировать его надлежащим образом за счет бюджета, предоставить новый договор аренды для его изучения и подписания.

Истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Голубева Т.В. против требований возражала, указала, что для предоставления земельного участка инвалиду необходимо установить нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий. Истец не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований истца.

Представитель Администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил возражения, в которых указал, что предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства инвалидам 2 группы законом не предусмотрено.

С учетом требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, к которым относятся решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договоры купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договоры аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 14 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. В то же время, ст. 17 указанного закона озаглавлена как «Обеспечение инвалидов жильем» и иные ее положения находятся в системной связи с указанной нормой.

В судебном заседании установлено, что истец является инвали... группы бессрочно.

Постановлением Администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... Киселеву Ю. Н. предоставлен в аренду на десять лет земельный участок (учетный №...) площадью 1 000 кв.м. из земель населенных пунктов в квартале 02_01_038 в Краснооктябрьском районе для индивидуального жилищного строительства.

После чего, между Комитетом и Киселевым Ю.Н. был заключен договор аренды №...-В от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №..., площадью 1 000 кв.м., с адресным ориентиром г. Волгоград, квартал 02_01_038, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка №...-В от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Киселевым Ю.Н. признан недействительным.

Основанием для признания договора аренды недействительным явились обстоятельства предоставления Киселеву Ю.Н. в аренду земельного участка, который находился в собственности Богдановой Н.Ф.

Истец полагает, что ему как инвалиду 2 группы должен быть предоставлен, в замен ранее предоставленного земельного участка, аналогичный земельный участок.

Однако, суд полагает, что обоснования истца основаны на неправильном понимании норм действующего законодательства.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, даны разъяснения о том, что первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех, относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Кроме того, исходя из содержания определений Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2986-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 772-О норма статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принята в порядке реализации конституционных положений ст. 7, ч. 2 ст. 40 Конституции РФ и закрепляет гарантии в жилищной сфере.

Из анализа приведенных разъяснений, следует, что право на первоочередное получение земельных участков установлено законом для индивидуального жилищного строительства, с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, когда речь идет о представлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то такое право вышеуказанной категории инвалидов, связано с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий.

Поскольку истец не предоставил суду доказательства его нуждаемости в улучшении жилищных условий, суд полагает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Киселева Ю. Н. к Администрации г. Волгограда, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права на аренду земельного участка, обязании выделить земельный участок, оформить и зарегистрировать надлежащим образом за счет бюджета, предоставить новый договор аренды – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 января 2021 года.

Судья: ... Е.А. Могильная