Решение по делу № 5-190/2016 от 23.12.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск                     23 декабря 2016г.

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Коваленко И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Олейникова И.В., <данные изъяты>

Права и обязанности разъяснены, заявлений и ходатайств от Олейникова не поступало, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2016г. в 09.30 часов, при проверке документов в помещении ОВМ ОМВД России по Семикаракорскому району по ул.Ленеина,135 в г.Семикаракорске, установлен факт нарушения Олейниковым режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по окончании определенного срока пребывания, а именно находилась на территории РФ белее 90 суток.

В судебном заседании Олейников виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в Россию приехал вместе с женой и детьми в 2014 году, когда на Украине началась военная обстановка. В настоящее время они проживают в <адрес>, у него был оформлен патент, но срок его действия истек. Дети в настоящее время учатся в школе. Он понимает, что проживает в России нелегально, но возвращаться в <адрес>, где они проживали, он вместе с семьей не хочет, и желают остаться в России. Они занимаются сбором документов на гражданство.

В соответствии с положениями ч.ч.1 и 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абз.2 части 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание.. (ч.2).

    Виновность Олейникова в инкриминированном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 23.12.2016;

-копией миграционной карты;

-сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

-копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя Олейников И.В.;

- характеристиками, согласно которым дети А., О. и П. обучаются в Кузнецовской СОШ;

-копией патента на имя Олейникова И.В.

Таким образом, срок пребывания Олейникова на территории РФ составил свыше 90 суток.

Своими действиями Олейников нарушил приведённые выше положения статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и по истечении срока временного пребывания в девяносто суток, не покинул территорию Российской Федерации, то есть незаконно находился на территории Российской Федерации свыше установленного законом срока в 90 суток, предоставленных для временного пребывания без получения визы (выдачи патента).

    Оценив в совокупности представленные доказательства, Олейников совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, данные о личности нарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Суд также учитывает военные действия и сложную обстановку на Украине, что семья Олейниковых собирается остаться в России и собирают все документы на оформление гражданства.

    В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

    В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо было передано Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня выдворения.

    Учитывая личность Олейникова, суд считает необходимым назначить штраф в размере 2000 рублей.

    Что касается о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения, с учётом последующих ограничений по въезду в РФ, суд приходит к следующему.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П – конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

    В развитие данной позиции Конституционный Суд РФ указал в постановлении от

27 мая 2008 года №8-П, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечить соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РРФ могут быть распространены и на административную ответственность.

    В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

    При таких обстоятельствах, суд считает не применять к Олейникову дополнительное наказание.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Олейникова И.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по РО, получатель: УФК РФ по Ростовской области для УФМС России по РО, г.Ростов-на-Дону, ул.Обороны,8, ИНН 6164242352, КПП 616401001, ОКАТО 60701000, КБК 19211640000016020140, БИК 046015001, УИН-19211619990064260551.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Семикаракорского        

районного суда                             Коваленко И.Ю.