Решение по делу № А32-11005/2010 от 18.05.2010

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                         Дело № А-32-11005/2010-4/273-13АП

18 мая 2010 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, г. Краснодар

к предпринимателю Соловьеву Владимиру Васильевичу, г. Туапсе

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Федькина П.Н. – доверенность л.д. 37, удостоверение

от ответчика: не явился, уведомлен

при ведении протокола открытого судебного заседания судьей Руденко Ф.Г.

Установил

Управление государственного строительного надзора Краснодарского края, г. Краснодар, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Соловьева Владимира Васильевича, г. Туапсе к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

На основании распоряжения о назначении № 16-1357 от 02.10.2009 г. выданного первым заместителем руководителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края В.В. Меликян с 13.01.2010 г. по 18.01.2010 г. проведена внеплановая проверка (проверка выполнения предписания от 13.10.2009 г. № 16-205-Ф-42-ОД).

В результате проведенной проверки установлено:

1) Соловьев Владимир Васильевич не выполнил в установленный срок 12.01.2010 г. в полном объеме требования предписания от 13.10.2010 г. № 16-205-Ф-42-ОД должностного лица Денисова О.Ю. - консультанта государственного строительного надзора объектов строительства Черноморского побережья, осуществляющего государственный строительный надзор на объекте «Многоквартирный жилой дом», расположенном по адресу: 352800, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Кириченко, участок № 1, об устранении нарушений законодательства, а именно:

- пункт 1 предписания - не исполнен. Представить разрешение на строительство 5 этажного объекта капитального строительства «Строительство многоквартирного жилого дома», расположенного по адресу: г. Туапсе, ул. Кириченко, участок № 1. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

- пункт 2 предписания - не исполнен. Представить проектную документацию в полном объеме, утвержденную в установленном законом порядке на строительство 5 этажного объекта капитального строительства «Строительство многоквартирного жилого дома», расположенного по адресу: г. Туапсе, ул. Кириченко, участок № 1. В соответствии с ч. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы.

По результатам проверки оформлены: Акт проверки от 18.01.2010 г., Предписание № 46-205-Ф-06-КМ от 18.01.2010 г. со сроком исполнения 18.03.2010 г.

На основании распоряжения о назначении № 16-1357 от 02.10.2009 г. выданного первым заместителем руководителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края В.В. Меликян с 19.03.2010 г. по 06.04.2010 г. проведена внеплановая проверка (проверка выполнения предписания от 18.01.2010 г. № 46-205-Ф-06-КМ).

В результате проведенной проверки установлено:

1) Соловьев Владимир Васильевич не выполнил в установленный срок 18.03.2010 г. в полном объеме требования предписания от 18.01.2010 г. № 46-205 -Ф-06-КМ должностного лица Кирилловой М.Б. - ведущего консультанта государственного строительного надзора объектов строительства Черноморского побережья, осуществляющего государственный строительный надзор на объекте «Многоквартирный жилой дом», расположенном по адресу: 352800, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Кириченко, участок № 1, об устранений нарушений законодательства, а именно:

- пункт 1 предписания - не исполнен. Представить разрешение на строительство 5 этажного объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: г. Туапсе, ул. Кириченко, участок № 1. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

- пункт 2 предписания - не исполнен. Представить проектную документацию в полном объеме, утвержденную в установленном законом порядке на строительство 5 этажного объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: г. Туапсе, ул. Кириченко, участок № 1. В соответствии с ч. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы.

По результатам проверки оформлены: Акт проверки от 06.04.2010 г., Предписание №46-205-П-55-КМ от 06.04.2010 г.

06.04.2010 г. ведущим консультантом отдела государственного строительного надзора объектов строительства Черноморского побережья Кирилловой М.Б. в отсутствие предпринимателя Соловьева В.В. (уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора – л.д. 16, 17) составлен протокол № 46-205-П-59-КМ об административном правонарушении в отношении предпринимателя Соловьева В.В. по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что проверка проведена и составлен протокол об административном правонарушении в соответствие с требованиями процессуальных норм.

Согласно п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации») с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства в предписании был установлен срок устранения выявленных нарушений -18.03.2010 г.

Пунктом 70 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено право должностных лиц управления государственного строительного надзора Краснодарского края составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 6 ст. 19.5, ст.ст. 19.6,19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается, что предпринимателем Соловьевым В.В. фактически не представлено разрешение на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: г. Туапсе, ул. Кириченко, участок № 1, фактически не представлена проектная документация в полном объеме, утвержденная в установленном законом порядке.

В силу требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации документальным подтверждением устранения недостатков могут служить только акты об устранении выявленных недостатков, оформленные надлежащим образом.

До настоящего времени выявленные недостатки предпринимателем Соловьевым В.В. фактически не устранены, акты об устранении выявленных недостатков не оформлялись.

Таким образом, материалами дела подтверждается, факт нарушения предпринимателем Соловьевым В.В. норм градостроительного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчик ранее к аналогичной ответственности не привлекался (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд    полагает    привлечь    предпринимателя    Соловьева    В.В.    к    административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 134-137, 167-170, 202- 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, г. Краснодар - удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Соловьева Владимира Васильевича, 30.12.1957 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Туапсе, ул. Звездная, 25, общ. 6/7, ИНН 232202879350, к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                               Ф.Г. Руденко