Решение по делу № 2а-758/2018 от 29.08.2018

Дело №а-758/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 22 октября 2018 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С.,

с участием представителя административного истца Гаджиева А.С., представителя административного ответчика Асельдерова М.Н. адвоката Исагаджиевой З.Ш., ордер №62 от 11.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан к Асельдерову М.Н. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России №7 по РД обратилась в Буйнакский городской суд с административным исковым заявлением о взыскании с Асельдерова М.Н. задолженности по обязательным платежам на сумму 10 640 руб. 45 коп. на том основании, что Асельдеров А.М. (ИНН №) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и страхователя в системе ОПФР в г. Буйнакске и обязан на основании п.1 ч.2 ст.28 Закона 212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. С 2017 года полномочия по администрированию взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством переданы от Пенсионного фонда РФ в Федеральную налоговую службу РФ. О необходимости исполнения налоговых обязательств налогоплательщик был информирован требованием об уплате налогов согласно ст.ст.69-70 НК РФ, которое в установленный срок не исполнено, что повлекло за собой возникновение недоимки по налогам и начисление пени, так как задолженность образовалась до 01.01.2017г. Просит взыскать с Асельдерова А.М. задолженность по обязательным платежам в сумме 10 640 руб. 45 коп. При этом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления.

Административный истец МРИ ФНС №7 по РД, в лице представителя по доверенности Гаджиева А.С. в судебном заседании требования искового заявления поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Также просил восстановить срок для подачи искового заявления.

Административный ответчик Асельдеров М.Н. в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства по адресу <адрес>, однако по сведениям лица доставляющего судебную корреспонденцию по указанному адресу не проживает. По сведениям ОВМ ОМВД г. Буйнакска Асельдеров М.Н. с 19.09.2005 по настоящее время зарегистрирован по адресу <адрес>.

В порядке ст.54 КАС РФ к участию в деле для защиты интересов Асельдерова А.М. привлечен адвокат Исагаджиева З.Ш., действующая на основании ордера №63 от 11.10.2018, которая просила в восстановление срока на подачу искового заявления и удовлетворении административного искового заявления отказать. Представила письменное возражение, в котором указала, что истцом пропущен предусмотренный законом шестимесячный срок для подачи заявления, ходатайство о восстановлении ему данного срока ничем не обосновано, не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока.

Исследовав представленные материалы, заслушав стороны, суд находит административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 и п.1 ст.28 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей на момент образования у ответчика недоимки по страховым взносам), к страхователям по обязательному пенсионному страхованию отнесены индивидуальные предприниматели.

Обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы установлена ст.18 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент образования у ответчика недоимки по страховым взносам).

Согласно ст.25 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент образования у ответчика недоимки по страховым взносам) закрепляется обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что 05.09.2007 Асельдеров М.Н. был поставлен на учет как индивидуальный предприниматель 29.08.2011 индивидуальный предприниматель Асельдеров М.Н. прекратил деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 29.11.2017.

В связи с имеющейся у Асельдерова М.Н. задолженностью по пене, начисленной в связи с неуплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования в его адрес были направлены требования № 017S01170094988 об уплате задолженности по состоянию на 09.01.2017 на общую сумму 10640 руб. 45 коп. В указанном требовании Асельдерову М.Н. было предложено в срок до 05.05.2017 погасить имеющуюся задолженность.

В установленный срок административный ответчик Асельдеров М.Н. требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №20 г. Буйнакска Республики Дагестан от 12.02.2018 в заявлении МРИ ФНС №7 по РД о выдаче судебного приказа было отказано в связи с пропуском шестимесячного срока подачи заявления установленного ст. 48 НК РФ, так как срок исполнения требований №017S01170091894 был установлен до 05.05.2017, тогда как заявитель обратился в суд 09.02.2018.

29.08.2018 МРИ ФНС №7 по РД, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к Асельдерову М.Н. о взыскании недоимки по обязательным платежам, в то время как срок обращения в суд истек 06.11.2017.

Инспекцией в суд представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Из анализа положений п.п.1 - 3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска удовлетворению не подлежит.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом, являющимся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль над сбором налогов и своевременностью их взимания, не приведено.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка №20 г. Буйнакска Республики Дагестан от 12.02.2018 с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в выдаче судебного приказа, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Дагестан к Асельдерову М.Н. (ИНН 054302854600) о взыскании задолженности по обязательным платежам на общую сумму 10 640 рублей 45 копеек – отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года. Решение в окончательной форме принято 23 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Вагидов Н.А.