Решение от 13.03.2015 по делу № 2-717/2015 от 29.01.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Сильвестрове П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рагулина А.В., Рагулиной Г.В., Сиротиной Е.А. к войсковой части №, Приволжскому региональному командованию внутренних войск МВД России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Первоначально Рагулин А.В. обратился в суд с иском к войсковой части № о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за собой и членами его семьи: женой Рагулиной Г.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочерью Сиротиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения; признании прекращенным право оперативного управления за войсковой частью № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> взыскать с войсковой части № компенсацию за уплаченную истцом государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. №).

Впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования были уточнены, истцы Рагулин А.В., Рагулина Г.В. и Сироткина Е.А. обратились с исковыми требованиями к войсковой части № о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в равных долях за каждым из них. ( л.д. № ).

В обоснование исковых требований ссылаются на то, что Рагулин А.В. является военным пенсионером МВД России. Он состоял в списке нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в запас по состоянию здоровья с выслугой во внутренних войсках <данные изъяты> ( приказ командующего войсками Приволжского округа внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №)

Решением Центральной жилищной комиссии Приволжского регионального командования ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ оформленным протоколом № ему и членам его семьи была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. №

В ДД.ММ.ГГГГ. была осуществлена государственная регистрация права оперативного управления за правообладателем - войсковой частью №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ

Осуществление передачи жилого помещения по договору о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от войсковой части № не нарушает законодательства РФ, так как данное юридическое лицо является правообладателем объекта недвижимости. Объект спора не является служебным жилым помещением и не находится в закрытом военном городке. На письменное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ. в войсковую часть № о передаче ему и членам его семьи квартиры в собственность по договору о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, ответа не поступило. Данный факт истцы расценивают как отказ в передаче квартиры в собственность. Вследствие указанных действий ответчика, истец лишен права владения и распоряжения жилым помещением, в котором проживает.

Основывая свои требования на нормах закона: п. 6 ст. 15 гл. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ ст. 2, 4, 6. 7, 8, 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 12 Закона РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 26 главы 6 Закона Нижегородской области от 07.04.2004 г. № 26-3 «О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области», истец просит:

1. Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по
адресу: <адрес> за истцом и
членами его семьи в равных долях на каждого, а именно:

- Рагулин А.В. 1/3 часть квартиры;

Рагулина Г.В. 1/3 часть квартиры;

Сиротина Е.А. 1/3 часть квартиры.

       2. Признать прекращение права оперативного управления за войсковой частью №, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ( л.д. №).

В судебном заседании истец Рагулин А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, чтопроходил военную службу в ВС РФ и во ВВ МВД РФ. С ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Казанского высшего военного инженерного училища, с ДД.ММ.ГГГГ служил в Туркестанском военном округе, с ДД.ММ.ГГГГ - ГСВ в ГДР, с ДД.ММ.ГГГГ в Прибалтийском военном округе, с ДД.ММ.ГГГГ - Западная группа войск, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - Управление Приволжского округа ВВ МВД РФ, которое было переименовано в Приволжское региональное командование ВВ МВД РФ. С ДД.ММ.ГГГГ он является военным пенсионером. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ. ему было предоставлено служебное жилье на состав семьи, по адресу: <адрес> по договору служебного найма. В данной квартире зарегистрирован он и члены его семьи : супруга и дочь. Несет расходы по содержанию данного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ после получения войсковой частью права оперативного управления, квартира была передана истцу по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: супруга и дочь. После заключения договора социального найма, истец обратился к командиру войсковой части с заявлением о передаче квартиры ему и членам его семьи в собственность в порядке приватизации, в чем ему было отказано. В приватизации ни он, ни члены его семьи, не участвовали. Считает, что у него и членов его семьи возникло право на приватизацию данного жилого помещения.

Истец Рагулина Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец Сиротина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения (л.д. №). Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. (л.д. №). Ранее от войсковой части № поступили возражения на исковое заявление, из которых следует, что, на основании п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ № 927 от 19 июля 2004 года, МВД России является федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, Министерство внутренних дел РФ вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду РФ, закрепленному за этим федеральным органом исполнительной власти. Приказом № 75 от 12 февраля 2010 года Министр внутренних дел РФ в пределах своей компетенции утвердил Инструкцию об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России. Согласно п. 18 Инструкции в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом воинском формировании создается жилищная комиссия, на которую возлагается контроль за ведением учета личного состава подчиненных воинских частей, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и распределение поступающей жилой площади. Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых уполномоченными должностными лицами (п. 22 Инструкции). Распределение и предоставление жилых помещений производится жилищной комиссией воинского формирования в порядке очередности с учетом льгот и норм, установленных жилищным законодательством Российской Федерации (п. 43 Инструкции). Статей 3 Инструкции предусмотрено, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих внутренних войск МВД России жилымипомещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном Инструкцией. Решений жилищной комиссии управления ПривРК о безвозмездной передаче жилья в собственность Рагулину А.В. и членам его семьи нет. На основании распоряжения ГК ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с вопросом о безвозмездной передаче в собственность спорной квартиры Рагулин А.В. должен обратится в жилищную комиссию по месту прохождения им военной службы. Жилищная комиссия в свою очередь принимает решение. Кроме того данная норма предусмотрена законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Так в соответствии со ст. 11 названного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, таким образом, истцы должны доказать, что не принимал участие в приватизации. На основании ст. 8 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям гражданв двухмесячный срок со дня подачи документов. Рагулин А.В. обратившись в адрес воинской части с просьбой о передаче ему в собственность спорной квартиры в порядке приватизации обратился к ненадлежащему лицу. Воинская часть данной квартирой его не обеспечивала, на жилищном учете в воинской части он не состоял, материалы жилищного дела Рагулина А.В. находятся по последнему месту его службы. Считает, что нарушен досудебный порядок урегулирования спора. Просит в удовлетворении исковых требований Рагулину А.В. и членам его семьи отказать(л.д. №).

Представитель ответчика Приволжского регионального командования ВВ МВД РФ в судебное заседание не явился,о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения (л.д. №). Каких-либо возражений по существу иска не поступило.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился,о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения (л.д. №). Каких-либо возражений по существу иска не поступило.

Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом путем направления судебного извещения (л.д. №).

Выслушав истцов, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 40 ч. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Решение суда о признании права собственности согласно ст. 8 ГК РФ является основанием возникновения прав и обязанностей.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права…

Статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Порядок передачи в собственность граждан России на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде определен Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

        В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

    В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

     В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Судом установлено, что истец Рагулин А.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и внутренних войсках МВД России с ДД.ММ.ГГГГ на должностях офицерского состава по контракту. (л.д. №).

Рагулин А.В. с составом семьи 3 человека включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа командующего войсками Приволжского округа внутренних войск Министерства внутренних дел РФ Рагулин А.В. был уволен в запас по состоянию здоровья с выслугой лет во внутренних войсках <данные изъяты> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. между войсковой частью № иРагулиным А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу : <адрес> для постоянного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы на основании действующего законодательства.(л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. состоялось заседание Центральной жилищной комиссии Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России по рассмотрению вопроса заключения договоров социального найма с военнослужащими, обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, в частности, на заседании ЦЖК рассмотрено жилищное дело Рагулина А.В., которому была выделена для постоянного проживания 3-х комнатная <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу : <адрес> (л.д. №).

Центральной жилищной комиссией Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ оформленным протоколом № принято решение: заключить с полковником Рагулиным А.В. договор социального найма на состав семьи 3 человека: он, жена и дочь на трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Этим же решением Рагулин А.В. с составом семьи 3 человека был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с требованиями п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ «утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма» в связи с обеспечением жилым помещением для постоянного проживания. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. между войсковой частью № и Рагулиным А.В. заключен договор социального найма №. В договоре указано, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д. №).

Рагулин А.В. с семьей проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, содержание жилья.

ДД.ММ.ГГГГ. Рагулин А.В. обратился к командиру войсковой части № с заявлением о передаче жилого помещения ему и членам его семьи в собственность по договору о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность (л.д. №). Ответа на заявление не последовало.

Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. была осуществлена государственная регистрация права оперативного управления на данную квартиру за правообладателем - войсковой частью №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления (л.д. №).

     Таким образом, Рагулин А.В. военнослужащий, уволенный с военной службы, и члены его семьи получили спорное жилое помещение от Министерства внутренних дел Российской Федерации на условиях договора социального найма.

     Рагулин А.В. приобрел право пользования спорным жилым помещением на законном основании. Зарегистрирован с семьей и проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по содержанию жилья. Следовательно, истцы вправе приобрести жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду, приватизация которого запрещена законом. Ранее участия в приватизации Рагулин А.В., Рагулина Г.В. и Сиротина Е.А. не принимали, в собственности жилых помещений не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений. ( л.д. № ).

     Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 24 августа 1993г N 8 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе, совместную либо долевую.

       Право истцов на участие в приватизации не может быть ограничено и поставлено в зависимость от передачи квартир из федеральной собственности в муниципальную.

Таким образом, Рагулин А.В., обеспеченный жильем на основании договора социального найма, и члены его семьи вправе получить в порядке приватизации занимаемое жилое помещение по адресу : <адрес>.

Исковые требования о признании права собственности за Рагулиным А.В., Рагулиной Г.В. и Сиротиной Е.А. на спорную квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению. Ранее зарегистрированное право оперативного управления на указанную квартиру подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░>, ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

           ░░░░░:                   ░.░. ░░░░░░░░