Решение по делу № 2-742/2017 от 28.09.2017

Дело № 2-742/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале                                                                                            02 ноября 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием истца Пикалова В.М.,

представителя истца Пикалова В.М. - Ионова А.Ю.,

представителя ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Аксеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пикалова Валерия Михайловича к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Ямалпромгеофизика»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пикалов В.М., действуя через своего представителя Ионова А.Ю., обратился в Пуровский районный суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, указав следующее. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени истец проживает в изолированной комнате № общей площадью 22,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства. Спорная комната была предоставлена ему в период работы в ОВД по Пуровскому району собственником общежития ЗАО «Ямалпромгеофизика». В то время истец своего жилья не имел и состоял на учете нуждающихся в жилье в ОВД по Пуровскому району. Между тем, договор найма в письменном виде в отношении указанного жилого помещения с истцом оформлен не был. С момента вселения и до настоящего времени, Пикалов В.М. несет расходы по содержанию жилого помещения и по оплате коммунальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ Пикалов В.М. заключил договоры на предоставление коммунальных услуг с МУП «ПКС», с ОАО «ТЭК», задолженности по оплате за потребленные воду, отопление, электроэнергию, он не имеет. В дальнейшем общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность. С учетом этого, руководствуясь нормами ЖК РСФСР и ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ, истец Пикалов В.М. просил суд признать за ним право пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключить с ним договор социального найма.

Исковое заявление Пикалова В.М. было принято к производству Пуровского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Пикалов В.М. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. Дополнительно истец суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года приехал на постоянное место жительства в <адрес> из <адрес>, устроился на работу в ОВД по Пуровскому району. В ДД.ММ.ГГГГ Пикалов В.М. с членами его семьи - женой Пикаловой Н.В. и с сыном Пикаловым Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заселен руководством ЗАО «Ямалпромгеофизика» по ходатайству ОВД по Пуровскому району в комнату №, общей площадью 22,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В указанное время ЗАО «Ямалпромгеофизика» осуществляло права собственника в отношении общежития. Документально вселение истца в общежитие ничем не подтверждено, ордер ему не выдавался, договор найма с ним не заключался. Комнату в общежитии истцу указал комендант. Регистрация по месту жительства истца и членов его семьи в общежитии была невозможна. По этой причине Пикалов В.М. был зарегистрирован по месту жительства по адресу административного здания ОВД по Пуровскому району: <адрес>. Конкретного срока пользования комнатой установлено не было. До этого, в ДД.ММ.ГГГГ года истец руководством ОВД по Пуровскому району был поставлен на очередь на получение жилья. Позднее, - в ДД.ММ.ГГГГ года жена истца приобрела на свое имя на средства, полученные по кредитному договору в банке, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанной квартире Пикалов В.М. зарегистрирован по месту жительства, однако фактически в ней не проживает, поскольку прекратил семейные отношения с женой, однако брак с ней до настоящего времени не расторг. При этом спорной комнатой Пикалов В.М. владеет и пользуется до настоящего времени, систематически производит в ней ремонт. С требованиями об освобождении спорного жилого помещения и о выселении, к истцу никто не обращался. После передачи общежития в муниципальную собственность, договор социального найма в отношении спорной комнаты с Пикаловым В.М. органами местного самоуправления также заключен не был, несмотря на неоднократные обращения по этому поводу. При этом истцу было рекомендовано по вопросу признания права на жилое помещение обратиться в суд. Иным способом решить вопрос по заключению социального найма в отношении комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, для истца не представляется возможным.

Представитель истца Ионов А.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных Пикаловым В.М. требований по изложенным в иске основаниям. При этом Ионов А.Ю. полагал, что отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в заключении с истцом договора социального найма, поскольку Пикалов В.М. вселен в общежитие с ведома его собственника - ЗАО «Ямалпромгеофизика», длительное время - с ДД.ММ.ГГГГ, в нем проживает, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит оплату коммунальных услуг, чем фактически принял на себя права и обязанности нанимателя.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля Махсутов Ш.К. суду подтвердил, что помогал истцу Пикалову В.М. заселяться в спорную комнату в ДД.ММ.ГГГГ года и перевозить вещи. Номера комнаты, куда истец заселялся, свидетель не знает, однако помнит, что ее указала комендант общежития. В комнате при заселении истца, никто не проживал, вещей, мебели, в ней не было. Жена истца в настоящее время в комнате также не проживает.

Свидетель Пикалова Н.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ настаивала на том, что прекратила семейные отношения с истцом, проживает отдельно от него, и не ведет с ним общего хозяйства, однако брак в установленном законом порядке с ним не расторгла. Квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Пикалова Н.В. приобрела на свое имя за счет кредита, полученного в банке. Названное жилое помещение Пикалова Н.В. считает своей личной собственностью, несмотря на то, что оно приобретено в период брака с истцом.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Аксенова Н.С. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила суд отказать в удовлетворении иска Пикалова В.М., ссылаясь на отсутствие у истца ордера на жилую площадь в общежитии, оформленного по форме, утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335, а также с учетом того, что ЗАО «Ямалпромгеофизика» не являлось государственным или муниципальным предприятием, либо государственным или муниципальным учреждением, и, одновременно с этим не являлось работодателем по отношению к Пикалову В.М., а ОВД по Пуровскому району не является и никогда не являлся собственником либо владельцем общежития, расположенного по адресу: <адрес>, и спорной комнаты №.

Представитель третьего лица АО «Ямалпромгеофизика» - генеральный директор Кульбаба Т.М. при надлежащем извещении в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился. Суду Кульбаба Т.М. представил отзыв на иск Пикалова В.М., в котором указал, что информация об основаниях вселения Пикалова В.М. в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, не сохранилась, однако не исключено, что вселение произошло на основании устного распоряжения Пульникова И.Б., который в ДД.ММ.ГГГГ году являлся генеральным директором ЗАО «Ямалпромгеофизика». Общежитие «Лена-40», расположенное по адресу: <адрес>, было приобретено ЗАО «Ямалпромгеофизика» по договору купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, в регистрации права собственности на указанное общежитие ЗАО «Ямалпромгеофизика» Учреждением Юстиции было отказано, о чем указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о собственнике общежития в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержалось. По данным технического паспорта и копии паспорта общежития, год его постройки - ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ году ЗАО «Ямалпромгеофизика» уведомило письмом администрацию муниципального образования г. Тарко-Сале об отказе от прав на бесхозяйное недвижимое имущество - общежитие «Лена-40», расположенное по адресу: <адрес>. После этого в письме от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главы администрации муниципального образования г. Тарко-Сале уведомил ЗАО «Ямалпромгеофизика» о принятии мер для оформления общежития в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке, в отсутствие представителя АО «Ямалпромгеофизика».

Суд, заслушав в судебном заседании доводы истца Пикалова В.М., его представителя Ионова А.Ю., пояснения свидетелей, возражения представителя ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Аксеновой Н.С., с учетом мнения представителя АО «Ямалпромгеофизика», доведенного суду в письменной форме, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОМВД России по Пуровскому району, указано, что Пикалов В.М. проходит службу в МВД России в качестве сотрудника ОМВД России по Пуровскому району непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ОВД Пуровского района ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ истец Пикалов В.М. обращался с рапортом на имя начальника Пуровского РОВД Глущенко А.В. о постановке его в очередь на получение жилья с составом семьи 2 человека, включая жену Пикалову Н.В. и сына Пикалова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Пикалов В.М. значился в списке сотрудников ОВД МО Пуровский район, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под №.

ДД.ММ.ГГГГ Пикалов В.М. обратился к начальнику ОВД МО Пуровский район Глущенко А.В. с рапортом о постановке его в очередь на получение жилья, в связи с его отсутствием. На момент подачи указанного рапорта, как следует из его содержания, Пикалов В.М. проживал в комнате № общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

В органах местного самоуправления по месту жительства Пикалов В.М. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (в жилом помещении) не состоял и не состоит, что следует из справки Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОМВД России по Пуровскому району от ДД.ММ.ГГГГ без номера, в ДД.ММ.ГГГГ года по согласованию между руководством ОВД по Пуровскому району и АО «Ямалпромгеофизика» Пикалову В.М. как нуждающемуся в жилье сотруднику, до решения жилищного вопроса было предоставлено жилое помещение - комната № в общежитии по адресу: <адрес>, в которой он проживает до настоящего времени.

Своего жилья в собственности у Пикалова В.М. по данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯНАО не имеется.

В ДД.ММ.ГГГГ Пикалов В.М. заключил договоры на предоставление коммунальных услуг по адресу спорной комнаты с МУП «ПКС», с ОАО «ТЭК». Задолженности по оплате за потребленные воду, отопление, электроэнергию, он не имеет.

Вместе с тем, Пикалов В.М., не имеет регистрации по месту жительства по адресу спорной комнаты, а значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Названное жилое помещение по данным свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ приобретено в период брака по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и оформлено в собственность жены истца - Пикаловой Н.В. Брак с Пикаловой Н.В. истцом Пикаловым В.М. до настоящего времени не расторгнут.

Согласно справке филиала АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, Пикалов В.М. прибыл в <адрес> из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу административного здания ОВД по Пуровскому району: <адрес>, что подтверждается справкой ОМВД России по Пуровскому району от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании по данным технического паспорта, изготовленного Пуровским филиалом ГУ «ОУРИ и ОИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что изначально общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, принадлежало ЗАО «Тарко-Салинская коротажная экспедиция». Основание - постановление от 10.10.2001 № 680 «О предоставлении земельного участка под существующие объекты».

При этом постановлением главы администрации п. Тарко-Сале от 26.10.2000 № 567 ЗАО «Тарко-Салинская коротажная экспедиция» были предоставлены в аренду, сроком на пять лет, земельные участки: под склад взрывчатых веществ, расположенный в <адрес>, общей площадью 1,32 га; под промбазу в <адрес>, общей площадью 0,831 га; под вахту «Лена - 40» по <адрес>, общей площадью 0,012 га; под общежитие по <адрес>, общей площадью 0,025 га. Одновременно с этим постановления главы администрации пос. Тарко-Сале от 16.09.1999 № 409 и от ДД.ММ.ГГГГ № предписано считать утратившими силу.

Далее, как следует из постановления главы администрации п. Тарко-Сале № 680 от 10.10.2001, ЗАО «Тарко-Салинская коротажная экспедиция» предоставлены в аренду, сроком на пять лет, земельные участки под следующие объекты: под склад взрывчатых веществ, расположенный в <адрес>, общей площадью земельного участка 1,32 га; под промбазу, расположенную в <адрес> (согласно выкопировке), общей площадью земельного участка 0,982 га; под общежитие вахта «Лена-40», расположенное в <адрес> (согласно выкопировке), общей площадью земельного участка 0,12 га; под общежитие, расположенное в <адрес>, общей площадью земельного участка 0,227 га. При этом постановление Главы администрации п. Тарко-Сале от 26.10.2000 № 567, предписано считать утратившим силу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ЗАО «Тарко-Салинская коротажная экспедиция» исключено ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 ФЗ-129 от 08.08.2001.

До этого, общежитие «Лена-40», расположенное по адресу: <адрес>, было приобретено ЗАО «Ямалпромгеофизика» по договору купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с гл. 51 ГК РФ, и с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ под разбор в виде строительных материалов.

В регистрации права собственности на указанное общежитие ЗАО «Ямалпромгеофизика» Учреждением Юстиции было отказано по причине не предоставления документов, связанных с регистрацией права собственности первоначального владельца общежития, а также документов, подтверждающих соблюдение порядка реализации арестованного имущества в рамках исполнительного производства, о чем указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №

В ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Ямалпромгеофизика» уведомило письмом администрацию муниципального образования г. Тарко-Сале об отказе от прав на бесхозяйное недвижимое имущество - здание, расположенное по адресу: <адрес>.

После этого в письме от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главы администрации муниципального образования г. Тарко-Сале уведомил ЗАО «Ямалпромгеофизика» о принятии мер для оформления общежития в муниципальную собственность.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на общежитие «Лена-40», расположенное по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

Вместе с тем, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт нахождения с ДД.ММ.ГГГГ спорной комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, в собственности муниципального образования г. Тарко-Сале.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества г. Тарко-Сале, спорная комната (квартира) №, общей площадью 22,8 кв.м., в <адрес> находится в собственности муниципального образования г. Тарко-Сале. Основание - распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.12.2015 № 891-РП «О разграничении имущества между муниципальным образованием Пуровский район и муниципальным образованием г. Тарко-Сале», распоряжение от 29.08.2016 № 560-ДР «О приеме-передаче муниципального имущества», акт приема-передачи имущества из муниципальной собственности муниципального образования Пуровский район в собственность муниципального образования г. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, истец Пикалов В.М. совместно с другими жильцами бывшего общежития неоднократно обращался с заявлениями в органы местного самоуправления г. Тарко-Сале и Пуровского района по вопросу заключения договоров социального найма. Однако положительного решения до настоящего времени по этим заявлениям не принято.

После передачи комнат (квартир) в <адрес>, в муниципальную собственность, в целях решения вопроса о заключении договора социального найма, истцу Пикалову В.М. органами местного самоуправления было рекомендовано обратиться в суд.

С учетом того, что собственником спорного помещения в настоящее время является муниципальное образование <адрес>, на основании ст. 60 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопроса по заключению с истцом договора социального найма находится в компетенции администрация муниципального образования <адрес>.

Вместе с тем, на основании решения Собрания Депутатов муниципального образования г. Тарко-Сале 3 созыва от 23.06.2015 № 216 муниципальное казенное учреждение - администрация муниципального образования <адрес>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, ликвидировано.

Согласно Постановлению главы администрации муниципального образования Пуровский район от 13.10.2015 № 259-ПА «Об исполнении полномочий администрации муниципального образования г. Тарко-Сале» с ДД.ММ.ГГГГ к исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования г. Тарко-Сале приступила администрация муниципального образования Пуровский район.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, утвержденного решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район № 77 от 22.12.2016, Департамент является структурным подразделением администрации Пуровского района, наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет от имени муниципального образования Пуровский район права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании п. 1.2.2 раздела II Положения, предметом деятельности Департамента является обеспечение проживающих в муниципальном образовании г. Тарко-Сале и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в части заключения договоров социального найма, дополнительных соглашений к ним.

При таких обстоятельствах Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района является надлежащим ответчиком по заявленному истцом спору.

    Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных положений, для проживания гражданам могли быть предоставлены только жилые помещения.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР). Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения на условиях договора социального найма (бессрочного пользования) в ведомственном жилищном фонде предоставлялись в порядке очередности и тем работникам организаций, которые имели жилищный фонд. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение может считаться предоставленным гражданину в бессрочное пользование.

Таким образом, для признания права пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма необходимо наличие следующих условий: наличие трудовых отношений с владельцем ведомственного жилищного фонда; нуждаемости в улучшении жилищных условий; постановки на учет нуждающихся в органе местного самоуправления, либо по месту работы (при условии наличия собственного жилого фонда, участия в долевом строительстве либо ведения собственного строительства).

Статья 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривала возможность использования общежитий для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам, по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

На основании ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Между тем, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий и иных жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях и иные такие жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, применение вышеуказанных норм права возможно в отношении граждан, занимающих жилые помещения на законных основаниях (то есть обладающих правом проживания в жилом помещении), проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен им в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с пояснениями и доводами истца, его представителя, свидетелей, представителя ответчика и представителя третьего лица, суд приходит к выводу о том, что общежитие «Лена-40», ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, возводилось за счет средств государственного предприятия, правопреемником которого являлось ныне ликвидированное ЗАО «Тарко-Салинская коротажная экспедиция», было приобретено ЗАО «Ямалпромгеофизика» по договору купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с гл. 51 ГК РФ, и с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ, в качестве набора строительных материалов и использовалось для размещения его работников. В спорную комнату Пикалов В.М. вселился в ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Пикалов В.М. проживает в комнате, несет расходы по содержанию жилого помещения и по оплате потребленных коммунальных услуг.

Факт предоставления истцу Пикалову В.М. спорного жилого помещения в установленном законом порядке документально не подтвержден.

Так, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения Пикалову В.М. в ДД.ММ.ГГГГ году предприятием, на балансе которого находилось жилое помещение и уполномоченным на распоряжение данным жилым фондом, в связи с характером его трудовых отношений по месту работы, в порядке очередности, или в качестве общежития, по нормам ранее действующего жилищного законодательства.

Из документов, представленных в материалах гражданского дела, следует, что на момент вселения в спорное жилое помещение, истец состоял в трудовых отношениях с ОВД МО <адрес>, который не имел правовых оснований для распоряжения жилыми помещениями по адресу: <адрес>.

Ордер на вселение в комнату истцу не выдавался, в письменном виде договор найма спорного жилого помещения с истцом оформлен не был. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Свидетельские показания Пикаловой Н.В. и Махсутова Ш.К., допрошенных судом, не подтверждают обстоятельств, предоставления жилья истцу в бессрочное пользование (на условиях социального найма), либо в качестве общежития, поскольку из них с достоверностью не следует, что установленный ранее действовавшим жилищным законодательством порядок предоставления жилья в отношении конкретно истца был соблюден.

Сам по себе факт проживания с ДД.ММ.ГГГГ года в спорном жилом помещении, и уплата Пикаловым В.М. коммунальных платежей, согласно действующему законодательству, правового значения не имеет, поскольку основанием для возникновения права на проживание в жилом помещении по договору социального найма не является.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.07.2012, действующее жилищное законодательство не предусматривает приобретение гражданами права на жилое помещение в домах государственного жилищного фонда только в силу длительного проживания в жилом помещении и выполнении обязанности по оплате коммунальных услуг.

Поскольку в указанном случае имело место нарушение порядка и условий предоставления жилого помещения, право истца на занятие спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не подтверждено, следовательно, не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пикалова Валерия Михайловича к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.11.2017.

Председательствующий                                       М.В.Козлова

Дело № 2-742/2017

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале                                                                                            02 ноября 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием истца Пикалова В.М.,

представителя истца Пикалова В.М. - Ионова А.Ю.,

представителя ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Аксеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пикалова Валерия Михайловича к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Ямалпромгеофизика»,

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пикалова Валерия Михайловича к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.11.2017.

Председательствующий                                       М.В.Козлова