Решение по делу № 2а-8178/2016 от 03.10.2016

Дело № 2а-8178/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Воронеж    12.12.2016 г.

    Ленинский районный суд г. Воронежа

    в составе председательствующего судьи                                     Спицына Ю.А.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания          Прилепиной О.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к ООО «Навигатор» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «Навигатор FM» недействительным,

    УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к ООО «Навигатор» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «Навигатор FM» недействительным,

В обоснование искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области указано, что радиоканал «Навигатор FM» зарегистрирован в Управлении Роскомнадзора по Воронежской области в установленном законом порядке 25 января 2012 года, выдано свидетельство о регистрации №. Учредителем радиоканала выступает ООО «Навигатор».

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в рамках планового мероприятия систематического государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации ООО «Навигатор» выявлено нарушение требований Закона РФ «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в эфир. Таким образом, истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Навигатор FM» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области 25.01.2012 года.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащем образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, дело рассматривается в порядке главы 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со свидетельством № от 25.01.2012 г. зарегистрирован в качестве средства массовой информации радиоканал «Навигатор FM». Учредителем средства массовой информации является ООО «Навигатор».

В силу ст. 8 вышеназванного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с докладной запиской № 813-дн от 20.04.2016 г. Управления Роскомнадзора по Воронежской области, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения, с 18.04.2016 по 20.04.2016 Управлением проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ радиоканала «Навигатор FM», по результатам которого выход в эфир средства массовой информации радиоканала «Навигатор FM» не выявлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций предусмотрена ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 г. «Об обязательном экземпляре документов».

Однако, как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Воронежской области были запрошены сведения о деятельности радиоканала «Навигатор FM» в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», Филиал ФГУП РТРС «Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр», Управление по Воронежской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Центральном федеральном округе. Согласно ответам на указанные запросы обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не предоставлялось, вещание радиоканала «Навигатор FM» не осуществлялось (л.д. 14-16).

Также в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, в адрес учредителя было направлено уведомление (исх. № 3469-03/36 от 21.04.2016) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в эфир более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ (л.д. 18-24).

Доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации радиоканала «Навигатор FM», в материалах дела не имеется. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со стороны ответчика суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд усматривает наличие законных оснований для удовлетворения заявленных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Навигатор FM» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области 25.01.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение пятнадцати дней с момента получения копии настоящего решения.

    Судья     Ю.А. Спицын