Решение по делу № 2-779/2016 от 15.08.2016

Дело № 2-779/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                        31 августа 2016 года                                                

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельников С.Е., при секретаре судебного заседания Москвичевой А.В.,

с участием истца Седовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Седовой Ю.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Седова Ю.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обосновании иска указано, что 01 августа 2016 года Седова Ю.М. обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии от 05.08.2016 г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в городе и сельской местности, согласно указанного решения, специальный стаж на момент обращения составил 29 лет 11 месяцев 1 день. В специальный стаж не включены периоды учебы на курсах по переподготовке и квалификации кадров с 10.05.2011 г. по 09.06.2011 г., поскольку данный период не предусмотрен правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. С данным решением истица не согласна, так как он не соответствует положениям как трудового, так и пенсионного законодательства. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда в Горномарийком районе Республике Марий Эл об отказе в установлении пенсии от 05.08.2016 г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период учебы на курсах по переподготовке и квалификации кадров с 10.05.2011 г. по 09.06.2011 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 01 августа 2016 года в соответствии с п. 20. ч.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица Седова Ю.М. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл в судебное заседании не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях на иск, исковые требования Седовой Ю.М. не признал.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Так, согласно трудовой книжке АТ-IV №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Седова Ю.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая специальное медицинское образование, с августа 1986 года занималась и по 11.08.2016 г. занималась лечебной деятельностью.

В период с 10.05.2011 г. по 09.06.2011 г. проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации от 09.06.2011 г., правкой уточняющий характер работы выданной ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская ЦРБ».

Согласно решения Управления Пенсионного фонда в Горномарийском районе Республике Марий Эл от 05 августа 2016 года Седовой Ю.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ, составляет 29 лет 11 месяцев 1 день, при необходимом - 30 лет, в специальный стаж, в том числе, не включены периоды: с 10.05.2011 г. по 09.06.2011 г. - учеба на курсах по переподготовке и квалификации кадров.

В судебном заседании исследовано представленное представителем истца для обозрения пенсионное дело Седовой Ю.М., содержащее документально подтвержденные сведения о прохождении истицей курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы в указанные периоды.

Давая оценку вышеуказанному решению и пенсионному делу, исследованным доказательствам и пояснениям представителя ответчика, суд считает спорные период: с 10.05.2011 г. по 09.06.2011 г. - учеба на курсах по переподготовке и квалификации кадров, документально подтвержденными.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Закрепляя в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Нормы ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно ч. 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял 29 лет 11 месяц 1день, спорный период с 10.05.2011 г. по 09.06.2011 г. составляет 1 месяц.

С учетом вышеизложенного суд считает, что истица на момент обращения за назначением трудовой пенсии досрочно выработала требуемый 30 - летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимый для назначения льготной трудовой пенсией по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание обращение истицы в Управления Пенсионного фонда в Горномарийском районе Республике Марий Эл 01 августа 2016 года с соответствующим заявлением о назначении льготной пенсии, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования Седовой Ю.М. удовлетворить полностью, поскольку при включении спорного периода в льготный стаж, истица приобретает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

При обращении в суд истицей уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, являющаяся судебными расходами и, на основании ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Седовой Ю.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Горномарийском районе Республики Марий Эл об отказе Седовой Ю.М. в установлении пенсии от 05.08.2016 г.

Включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости Седовой Ю.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период учебы на курсах по переподготовке и квалификации кадров с 10.05.2011 г. по 09.06.2011 г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл назначить Седовой Ю.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, то есть с 01 августа 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл в пользу Седовой Юлии Михайловны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий:                                                         Мельников С.Е.