Решение по делу № 12-4/2023 от 10.01.2023

УИД: 02MS0009-01-2022-003786-24 Номер дела в суде первой инстанции 5-1045/2022 Дело № 12-4/2023

РЕШЕНИЕ

31 января 2023 года <адрес>

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Качкинова Ч.В., с участием помощника прокурора Шадриной Т.В., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай от <ДАТА> по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении

Асатряна Г.Г., родившегося <ДАТА> в <адрес> <данные изъяты> в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> РА ИП Асатрян Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30446 рублей 46 копеек (далее по тексту также – Постановление).

<адрес> РА обратился в суд с протестом на Постановление, не оспаривая выводы суда о виновности ИП Асатряна Г.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, считает, что последнему назначено наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи КоАП РФ, поскольку размер штрафа не может быть менее 106 281 рубля 40 копеек (т.е. 5% от стоимости неисполненных обязательств). В постановлении мировым судьей судебного участка <адрес> не приведено обоснование назначения наказания ниже минимального размера.

В судебном заседании помощник прокурора Шадрина Т.Ю. поддержала доводы протеста в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Асатрян Г.Г., его представитель Асатрян К.Г. в судебное заседание не явились, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, ходатайств не направили, что не препятствует рассмотрению протеста на постановление в их отсутствие и не противоречит требованиям КоАП РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Из материалов дела следует, что <ДАТА> между Администрацией МО «<адрес>» (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Асатряном Г.Г. (Подрядчик) заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым ИП Асатрян Г.Г. принял на себя обязательство выполнить работу по ремонту гравийных дорог на территории МО «<адрес>» (<адрес>) со сроком выполнения работ до <ДАТА> и ценой контракта в размере 2 125 628 рублей 05 копеек, а Администрация МО «<адрес>» обязуется принять и оплатить результат выполненных работ. В установленный контрактом срок работы не выполнены.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Асатряна Г.Г., который по результатам рассмотрения дела привлечен к административной ответственности.

Обстоятельства совершения ИП Асатряном Г.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым при рассмотрении мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Асатряна Г.Г. в совершении вмененного ему правонарушения.

Каких-либо сомнений в наличии события и состава административного правонарушения не имеется. Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено. Вместе с тем имеются основания для отмены принятого мировым судьей по настоящему делу об административном правонарушении постановления в части назначения наказания.

Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Минимальным размером наказания в виде административного штрафа для индивидуальных предпринимателей является штраф в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 11 ч.1 ст.3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания административный штраф может выражаться в величине, кратной стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Из материалов дела усматривается, что цена заключенного между Администрацией МО «<адрес>» и Индивидуальным предпринимателем Асатряном Г.Г. муниципального контракта <Номер изъят>.225.37 от <ДАТА> определена сторонами в размере 2 125 628 рублей 05 копеек (п.2.1 муниципального контракта).

По состоянию на <ДАТА> (дата рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении) стоимость неисполненных Индивидуальным предпринимателем Асатряном Г.Г. обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, составила 2 125 628 рублей 05 копеек, 5 процентов от указанной суммы составит 106 281 рубля 40 копеек.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в назначении административного наказания за совершение правонарушения без учета положений о том, что заключенный контракт не исполнен на сумму 2 125 628 рублей 05 копеек, и размер административного штрафа не может составлять менее 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Принятое решение о назначении наказания менее минимального размера, установленного санкцией инкриминируемой статьи, мировым судьей никак не мотивировано, в нарушение п.6 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ и ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ.

Указанное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные по настоящему делу, является существенным, влекущим отмену постановления о назначении наказания, и не может быть устранено при рассмотрении протеста на постановление, т.к. согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований при рассмотрении административного дела являются существенными, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> Республики Алтай удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай от <ДАТА>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Асатряна Г.Г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ч.В. Качкинова