Решение от 20.01.2020 по делу № 2-613/2020 от 11.07.2019

Дело 2-613/2020 (2-6830/2019;) 146

24RS0041-01-2019-004745-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 января 2020года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.,

при секретаре Кистанова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Толстолугова Д.А. к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о возложении обязанности на заключение договора

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с гражданским иском к ПАО «МРСК Сибири» о защите прав потребителя, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, расположенного на территории СНТ «Земля». 17.06.2019 он оформил заявку физического лица в ПАО «МРСК Сибири» на присоединение по одному источнику энергоснабжения энергопринимающих устройств. Данная заявка в числе иных была передана в ПАО «МРСК Сибири» председателем правления СНТ «Земля» Федоровым Е.Н., однако ПАО «МРСК Сибири» в установленный срок его заявку не рассмотрело. 04.07.2019 он подал в ПАО «МРСК Сибири» претензию о нарушении сроков рассмотрения его заявки, в ответ на которую ему был направлен ответ о несоответствии его заявки п. 8(5) «Правил технологического присоединения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861.

С данным решением истец не согласен, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность заключить договор технологического присоединения, соответствующий типовому, в течении 1 дня, определить срок выполнения мероприятий по технологическому подключению - 6 месяцев, определить размер платы за технологическое присоединение в размере не более 550 руб., взыскать компенсацию морального вреда 200000 руб., установить судебную неустойку в размере 300000 руб. в день, возместить расходы на юриста в размере 15000 руб.

Истец уведомлена лично, согласно почтового извещения, не явилась. В иске просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» не явился. Был извещен лично. Ранее в письменном отзыве указал, что в соответствии с п. 8(5) «Правил технологического присоединения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств должна подаваться в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, но поскольку по настоящему делу заявителем являлось не СНТ «Земля», а истец, ПАО «МРСК Сибири» отказало в рассмотрении заявки, как поданной ненадлежащим лицом.

Представитель СНТ «Земля», не явился. Был извещен лично, согласно расписки в деле.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со cm. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правша, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Согласно п. 1 cт. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила, которые действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2019 г. N 682).

Согласно абз. 1 п. 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2015 г. N 219, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17 марта 2015 г. и в Собрании законодательства Российской Федерации 23 марта 2015 г., N 12, ст. 1755, Правила дополнены пунктами 2(2), 8(5), пункт 10 дополнен подпунктом "з", устанавливающими порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Определяя сферу правового регулирования, пункт 2(2) Правил предусматривает, что действие Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Решением Верховного Суда РФ от 23.03.2016 по делу N АКПИ16-167, вступившим в законную силу 31.05.2016, установлено, предусмотренное абзацем вторым пункта 2(2) Правил осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого некоммерческого объединения, соответствует требованиям федерального законодательства, регулирующего ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с абз. 1 п. 8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем (первое предложение).

Согласно абз. 2 п. 8(5) Правил (в ред. от 21.12.2018 г. N 1622) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии. А садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

При изложенных обстоятельствах в силу названных выше Правил.. . заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств истицы к электросетям ответчика может быть подана только самим ДНТ.

При этом, в соответствии с указанным выше решением Верховного Суда РФ от 23.03.2016 по делу N АКПИ установленная данными положениями нормативно правового акта процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям ответчика не может рассматриваться как ограничение права свободы договора и ограничение прав потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, урочище Боровое, СНТ «Земля», участок У, кадастровый У, является членом СНТ «Земля».

17.06.2019 истец оформил заявку физическою липа в ПАО «МРСК Сибири» на присоединение по одному источнику энергоснабжения энергопринимающих устройств, с повышением мощности. В качестве заявителя в заявке указан истец.

Данная заявка в числе иных была передана 17.06.2019 в ПАО «МРСК Сибири» председателем правления СНТ «Земля» Федоровым Е.И.

Т.е. именно истец, а не иное лицо подало заявку на присоединение. Данное следует из формулировок сопроводительного письма СНТ «Земля», где указано, что оно подаче заявки физлиц, в том числе и истца, из самого заявления, где указано, что именно истец обращается с заявлением в ПАО МРСК, из иска, где истец также указывает, что он лично обращался к ответчику на технологическое присоединение.

04.07.2019 истец подал в ПАО «МРСК Сибири» претензию о нарушении сроков рассмотрения его заявки. Данное также свидетельствует, что именно истец обратился к ответчику с заявлением на технологическое присоединение.

Суд полагает признать не обоснованными требования истца, виду того факта, что не соблюден порядок обращения на технологическое присоединение новых и дополнительных мощностей к электрическим сетям.

В соответствии с п. 8(5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства ими огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Согласно пп. А п.7 Правил, процедура технологического присоединения начинается с подачи заявки юридическим или физическим лицом (заявителем), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение.

Таким образом, заявителем является юридическое или физическое лицо которое подает заявку, в связи с чем, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество должно не просто подать заявку в смысле ее физического направления в сетевую организацию, а быть заявителем по заявке.

Иное толкование Правил исключает целесообразность внесенных Правительством РФ изменений в п. 8(5) Правил (Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, согласно которым бы на исключена возможность подачи заявки на технологическое присоединение непосредственно гражданами, путем возложения данной обязанности на садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, с закреплением гарантии того, что товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих садоводам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

На основании изложенного, согласно действующей редакции Правил. СНТ, действуя в интересах и по поручению своего члена, подает от своего имени заявку в сетевую организацию, об осуществлении технологического присоединения оборудования, принадлежащего члену СНТ, после чего сетевая организация заключает договор технологического присоединения с конкретным членом СНТ, в интересах которого была подана заявка.

Иные, связанные с исполнением Правил присоединения вопросы (компенсация расходов СНТ на подачу заявки, заключение договора с членом СНТ, в интересах которого подана заявка, согласование технических вопросов), подлежат последующему разрешению и согласованию между заинтересованными сторонами, и не могут влиять на изменение установленных Постановлением Правительства Правил подачи заявки

Таким образом, поскольку по настоящему делу, заявителем, указанным в заявке на технологические присоединение, являлось не СНТ «Земля», а истец, ответчик правомерно отказал в рассмотрения заявки, как поданной ненадлежащим лицом, что не исключает возможность повторного обращения заинтересованных лицо установленном Правилами порядке.

Установленная процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим объединением не может рассматриваться, как ограничение свободы договора и ограничение прав истца, как потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование.

Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, согласно подпункту 5 пункта 7 статьи 18 данного Федерального закона к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества. Исходя из этого, товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией, как членов товарищества, так и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Также суд полагает указать, что данный пункт Правил не ограничивает права истца на технологическое присоединение, принадлежащего ему энергопринимающего устройства, поскольку в силу абзаца второго пункта 8(5) Правил садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество, не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки, на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Положения абзаца третьего пункта 8(5) Правил не могут нарушать права истца, поскольку данная норма регулирует отношения по ведению садоводства или огородничества гражданами на земельных участках, на которых товарищества не созданы, и заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

На основании всего вышеизложенного, суд первой инстанции полагает прийти к выводу, что, исходя из расположения земельного участка истца, в границах СНТ «Земля», то в соответствии с требованиями п. 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, истцу надлежало обратиться с заявлением на технологическое присоединение энергопринимающих устройств в СНТ «Земля», а то в свою очередь, должно было обратиться к ПАО «МРСК СИБИРИ».

Поскольку нарушения прав истца судом не установлено, его иск к ПАО «МРСК Сибири» удовлетворению не подлежит полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.1.2020 ░░░░