Решение по делу № 5-608/2023 от 05.09.2023

УИД 10RS0011-01-2023-010177-81

(№5-608/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2023 г.                     г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2023 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

акционерного общества «Кондопожский Целлюлозно-бумажный комбинат» (далее АО «Кондопожский ЦБК»), <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ АО «Кондопожский ЦБК» при подаче на Северо-Западный таможенный пост Северо-Западной электронной таможни, расположенный по адресу: <адрес> таможенной декларации № № в нарушение ст.ст. 84, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, а именно: бумага газетная, немелованная, непроклеенная, каландрированная, с содержанием более 70% древесных волокон, полученных механическим способом, в рулонах шириной более 28,0 см, с массой М2 45,0 г, весом брутто 142 кг, код товара <данные изъяты>

В судебное заседание законный представитель АО «Кондопожский ЦБК» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Защитник Илющенко В.А., действующий по доверенности, в судебном заседании с вменяемым административным правонарушением не согласился, представлены письменные возражения.

Представитель Карельской таможни Кудряшов М.Ю., действующий по доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с указанным Кодексом.

В п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС указано, что декларант это лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с указанным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом.

В силу ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статьям 104, 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. АО «Кондопожский ЦБК» при подаче на Северо-Западный таможенный пост Северо-Западной электронной таможни, расположенный по адресу: <адрес> таможенной декларации № № в нарушение ст.ст. 84, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, а именно: бумага газетная, немелованная, непроклеенная, каландрированная, с содержанием более 70% древесных волокон, полученных механическим способом, в рулонах шириной более 28,0 см, с массой М2 45,0 г, весом брутто 142 кг, код товара <данные изъяты>.

Декларация на товары (ДТ № №) подана специалистом отдела декларирования АО «Кондопожский ЦБК» ФИО9 К помещению под таможенную процедуру экспорт товара заявлено - бумага газетная, немелованная, непроклеенная, каландрированная, с содержанием более 70% древесных волокон, полученных механическим способом, в рулонах шириной более 28,0 см, с массой М2 45,0 г, весом брутто/нетто 25818 кг, код товара №, цена товара 730 долл. США за тонну и составляет 18847,14 долл. США.

В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра № №) установлено, что фактический вес брутто товара составил 25960 кг.

Таким образом, АО «Кондопожский ЦБК» фактически не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу был заявлен товар в меньшем весе (к таможенному оформлению был представлен товар в большем весе), чем было заявлено в таможенной декларации).

Обстоятельства административного правонарушения и вина АО «Кондопожский ЦБК» в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 10227000-1016/2023 от 30.06.2023; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10227000-1016/2022 от 31.05.2023; декларацией на товары № №; актом таможенного досмотра № № от 11.05.2023 с фототаблицей; заключением эксперта от 21.06.2023 № №; другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины АО «Кондопожский ЦБК» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «Кондопожский ЦБК» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 указанного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «Кондопожский ЦБК» имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, но юридическом лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника о нарушении должностными лицами Кондопожского таможенного поста рекомендаций, содержащихся в руководстве по эксплуатации весов, что могло повлиять на отклонение измерений, не нашли своего подтверждения.

Так, при проведении таможенного досмотра должностными лицами Карельской таможни использовались весы электронные складские CHS-2PDI, заводской номер 021623769, свидетельство о поверке С-АД/12-10-2022/193001045, сроком действия до 11.10.2023, данные весы рекомендованы к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при проведении, в том числе, таможенных операций.

Вопреки позиции защитника руководство по эксплуатации весов не содержит запрета на зарядку батареек питания при производстве взвешивания. Также в руководстве указано, что после перевозки или хранения при низких отрицательных температурах весы можно включать не раньше, чем через 2 часа пребывания в рабочих условиях. Вместе с тем, в рассматриваемом случае перевозка весов и последующее взвешивание товара производились в мае, в связи с чем, данная рекомендация не подлежала применению. Кроме того, в руководстве по эксплуатации весов не содержится обязательного требования о взвешивании груза с использованием тары (поддона). В разделе 3 руководства указано, что взвешивание груза с поддоном осуществляется в случае необходимости, при этом выполняется выборка веса тары из диапазона взвешивания.

Согласно показаниям свидетеля Когут С.М., главного государственного таможенного инспектора Кондопожского таможенного поста Карельской таможни, участвовавшего в проведении таможенного досмотра в мае 2023 года, представителям АО «Кондопожский ЦБК» было предложено предоставить свои весы для взвешивания бумаги, однако в этом сотрудникам таможенного поста было отказано, в связи с чем, при взвешивании использовались складские весы Карельской таможни, которые были доставлены из г. Петрозаводска. Весы имеют сертификат соответствия, свидетельство о поверке. Взвешивание производилось поочередно каждого рулона бумаги в первичной упаковке, в соответствии с Методикой измерений массы брутто и массы нетто товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде, которая применяется при проведении таможенного контроля (№ МР.1.28.2018.31226 от 01.10.2018). По результатам взвешивания установлено, что величина расхождения между заявленным в таможенной декларации и его фактическим весом выходит за пределы допустимой погрешности, и составила 142 кг. При взвешивании производилось фотографирование, представители АО «Кондопожский ЦБК» имели возможность присутствовать при процедуре взвешивания, при этом оказывали содействие в производстве таможенной процедуры.

Таким образом, результаты таможенного контроля, изложенные в акте таможенного досмотра, сомнений не вызывают.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. Ходатайство защитника юридического лица разрешено в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ с вынесением мотивированного определения об отказе в его удовлетворении.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу названных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Однако, при изложенных выше обстоятельствах недекларирование товаров при их перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи с чем, действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (декларантом произведена корректировка веса брутто товара и товар на экспорт выпущен с измененной таможенной декларацией), оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно заключению эксперта от 21.06.2023 № 12402030/0014120 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, определена в размере 5538 руб. 00 коп.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения - бумага газетная, немелованная, непроклеенная, каландрированная, с содержанием более 70% древесных волокон, полученных механическим способом, в рулонах шириной более 28.0 см, с массой М2 45,0 г, весом брутто/нетто 142 кг, код товара <данные изъяты>, не изымался, арест на него не налагался.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении АО «Кондопожский ЦБК» следует применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался, не арестовывался, дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения не назначается.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности не усматривается.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать акционерное общество «Кондопожский Целлюлозно-бумажный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2769 руб. (две тысячи семьсот шестьдесят девять рублей) без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель (поле 16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя (поле 61) 7730176610, КПП получателя (поле 103) 773001001, банк получателя (поле 13) операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК банка получателя средств (поле 14) 024501901, номер счета получателя средств (поле 17) 03100643000000019502, номер лицевого счета 40102810045370000002, очередность платежа (поле 21) 5, ОКТМО (поле 105) 45328000, код таможенного органа (107) 10000010, код бюджетной классификации (поле 104) 15311601161010000140, уникальный идентификационный номер для оплаты штрафа №, назначение платежа (поле 24) для Карельской таможни, штраф по делу об административном правонарушении № 10227000-1016/2023, дело №5-608/2023.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (185910, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья А.В. Нуриева