Решение по делу № 2а-752/2021 от 14.01.2021

дело № 2а-752/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2021 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

помощник судьи – Кручик М.В.,

с участием представителей:

административного истца – Музыка С.Н., на основании доверенности,

административного ответчика – Кузнецовой Ж.В., на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гидрат Марины Юрьевны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Горшков Андрей Сергеевич, УМВД России по г.Севастополю, о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Гидрат М.Ю. обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором, уточнив требования, просит: признать незаконными действия (бездействие) Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившиеся в непредставлении на запрос информации о результатах рассмотрения поданных на государственную регистрацию прав по договорам купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Гидрат Мариной Юрьевной и Горшковым Андреем Сергеевичем, а также невозврате поданных для проведения регистрации прав оригиналов документов; понуждении административного ответчика предоставить Гидрат Марине Юрьевне (ее представителям) копии документов из реестрового дела (электронного реестрового дела) а именно: уведомления (сообщения) об отказе в проведении государственной регистрации права, уведомления (сообщения) об отказе в проведении государственной регистрации перехода права собственности, уведомления (сообщения) об отказе в государственном кадастровом учете в отношении: договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного за реестровым № нотариусом города Севастополя Михно Ю.С., по земельным участкам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

    понуждении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя предоставить Гидрат Марине Юрьевне (ее представителям) копии материалов, подтверждающих изъятие поданных на государственную регистрацию оригиналов документов по договорам купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенных за реестровыми № и № нотариусом города Севастополя Михно Ю.С.

     Исковые требования мотивированы тем, что в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя через курьерскую службу для проведения государственной регистрации вышеуказанных сделок с недвижимостью были поданы заявления с договорами купли-продажи. По истечении длительного периода времени Гидрат М.Ю. не было получено информации о результатах рассмотрения указанных заявлений. По причине принятия Правительством Украины ограничительных мер в связи с распространением коронавируса (COVID-19) Гидрат М.Ю. не имела возможности приехать из Украины в г.Севастополь. 28.07.2020 административным истцом была выдана доверенность на представление ее интересов представителем Музыка С.Н., которым 27.08.2020 был направлен запрос в адрес административного ответчика о предоставлении информации касательно результатов рассмотрения Управлением заявлений о проведении государственной регистрации сделок с недвижимостью по договорам купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и возврате поданных оригиналов документов.

    Письмом от 10.09.2020 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя запрашиваемую информацию не предоставило, формально отписавшись, что сведения из ЕГРН предоставляются за плату путем обращения в ГКУ «МФЦ» при том, что сведения из ЕГРН не запрашивались. Аналогичного содержания ответы были даны административным ответчиком на запросы представителя административного истца от 05.10.2020, 02.11.2020.

    Непредставление Управлением информации о результатах рассмотрения поданных на государственную регистрацию договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригиналов поданных с договорами документов, нарушает право Гидрат М.Ю. на распоряжение земельными участками касательно передачи их покупателю, а также право на обжалование решений Управления в случае отказа или приостановления государственной регистрации прав по договорам купли-продажи.

    В судебном заседании представитель административного истца уточненные требования поддержал, просил иск удовлетворить. Не настаивал на удовлетворении требований в части земельных участков: условный    номер №,    площадью № кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу: <адрес>; условный     номер №,    площадью № кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку документы, поданные на регистрацию, и решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в государственной регистрации права и перехода права собственности в отношении указанных земельных участков представителем истца получены 22.03.2021.

    Представитель административного ответчика против удовлетворения иска возражала, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН в рамках рассмотрения обращения граждан, направленных в соответствии с Федеральных законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Кроме того, реестровые дела в отношении земельных участков по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Гидрат М.Ю. и Горшковым А.С., были изъяты в рамках следственных действий, представила письменные возражения.

    Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Горшков А.С. и представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о причинах неявки суд не уведомили. Представитель УМВД России по г.Севастополю направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9, действующей от имени Гидрат М.Ю. (продавец), и Горшковым А.С. (покупатель) были заключены и нотариально удостоверены договоры купли-продажи вышеуказанных <данные изъяты> земельных участков.

    После заключения договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя были поданы заявления на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности за Гидрат М.Ю., государственной регистрации перехода права собственности к Горшкову А.С.

    Согласно представленной административным ответчиком информации, в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности Гидрат М.Ю. на спорные земельные участки и в государственной регистрации перехода права собственности к Горшкову А.С. было отказано уведомлениями/сообщениями от 10.01.2020, 13.01.2020 и 24.03.2020.

    Причиной для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права и государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки по адресам: <адрес>, и <адрес>, согласно представленным уведомлениям и сообщениям, стало отсутствие в ЕГРН сведений об объектах недвижимого имущества. Согласно представленной в Управление информации, государственные акты на указанные земельные участки отменены решением Балаклавского районного суда города Севастополя.

    27.08.2020 представитель Гидрат М.Ю. – Музыка С.Н. направил в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя адвокатский запрос о предоставлении информации о результатах рассмотрения заявлений о проведении государственной регистрации сделок с недвижимостью по договорам купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о результатах рассмотрения указанных документов. В случае отказа в государственной регистрации просил предоставить уведомления об отказе в проведении государственной регистрации, а также возвратить поданные оригиналы документов.

    Аналогичные запросы представителем административного истца были направлены в адрес административного ответчика 05.10.2020 и 02.11.2020.

На указанные запросы Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя были даны ответы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым разъяснено, что для получения сведений, содержащихся в ЕГРН в соответствии со статьей 62 Закона о регистрации заинтересованному лицу необходимо обратиться в орган регистрации прав с запросом о предоставлении сведений в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН», в том числе путем личного обращения в ГКУ «МФЦ». Также разъяснено, что информация по вопросам предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, доступна на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также сайте Управления.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции от 02.08.2019) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 2, 3 части 4 указанной статьи орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Если одновременно с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю (часть 6 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Документы, подлежащие выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выдаются правообладателю - физическому лицу или его представителю при наличии у последнего нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом (часть 13 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2016 № 173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов» если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящего Порядка, а также документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящего Порядка (если выдача (направление) таких документов одновременно с соответствующим уведомлением предусмотрена Законом), выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении: лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было подано заявление; почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

При этом доказательств направления административному истцу либо ее представителю решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в государственной регистрации права и государственной регистрации перехода права собственности либо невозможности направления данных решений, имеющихся в Управлении в электронном виде, административным ответчиком суду не представлено.

Статьей 63 Закона о регистрации установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем, из содержания запросов представителя административного истца не следует, что им запрашивались сведения, содержащиеся в ЕГРН, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности действий (бездействия) административного ответчика по отказу в предоставлении информации о результатах рассмотрения заявлений, поданных на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права и государственную регистрацию перехода права собственности по причине нарушения стороной истца порядка обращения.

Не уведомление административного истца (ее представителя) о причинах отказа в государственной регистрации создало препятствие к осуществлению прав административного истца, поскольку она не знала, какие недостатки ей необходимо устранить в случае повторного обращения, а также права на обжалование указанных решений об отказе.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившихся в непредставлении на запрос представителя Гидрат М.Ю. – Музыка С.Н. информации о результатах рассмотрения поданных на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права документов по договорам купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Гидрат М.Ю. и Горшковым А.С.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения процессуальной проверки КРСП № № от ДД.ММ.ГГГГ следователем СО по Ленинскому району г.Севастополя СУ СК РФ по Республике Крым и городу Севастополю в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя были обнаружены, добровольно выданы и изъяты документы в файлах, содержащие сведения о регистрации права собственности и перехода права собственности (всего <данные изъяты>).

Указанные документы были изъяты в отношении, в том числе, вышеуказанных земельных участков.

Таким образом, поскольку в настоящее время документы, поданные на государственную регистрацию в Управление, изъяты следственным органом, отсутствуют основания для признания незаконными действий (бездействия) по невозврату поданных на государственную регистрацию оригиналов документов и понуждения административного ответчика возвратить данные документы административному истцу либо ее представителю и требования в данной части удовлетворению не подлежат.

    Также из материалов дела следует, что документы, поданные на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права и государственную регистрацию перехода права в отношении земельных участков: условный номер №,    площадью № кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу: <адрес>; условный     номер №,    площадью № кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу: <адрес>, получены представителем истца 22.03.2021, в связи с чем требования в отношении указанных земельных участков удовлетворению не подлежат.

    Также отсутствуют основания для удовлетворения требований в части понуждения административного ответчика предоставить копии материалов, подтверждающих изъятие поданных на государственную регистрацию документов по договорам купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку копия такого документа (протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ) представлена Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в материалы дела, с которой представитель административного истца судом был ознакомлен.

    С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

    административный иск удовлетворить частично.

    Признать незаконными действия (бездействие) Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившиеся в непредставлении на запрос представителя Гидрат М.Ю. – Музыка С.Н. информации о результатах рассмотрения поданных на государственную регистрацию права документов по договорам купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Гидрат Мариной Юрьевной и Горшковым Андреем Сергеевичем.

    Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя предоставить Гидрат Марине Юрьевне уведомления (сообщения) об отказе в проведении государственной регистрации права, уведомления (сообщения) об отказе в проведении государственной регистрации перехода права собственности, уведомления (сообщения) об отказе в государственном кадастровом учете:

    - по договору купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом города Севастополя Михно Ю.С., за реестровым №, в отношении земельных участков:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

    В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья

    В окончательной форме решение принято 27.05.2021.