Решение по делу № 2-1541/2015 от 22.06.2015

Дело № 2-1541/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2015 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Ершовой И.П.,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Илларионовой Е.С.,

представителя ответчика Главы Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Адамовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы следующим.

Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления.

Проведенной проверкой установлено, что в деревне Озерково Перемиловского сельского поселения отсутствуют контейнерные площадки для сбора отходов производства и потребления.

Отсутствие и необорудование таких контейнерных площадок нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Устранение указанного нарушения прав неопределенного круга лиц возможно посредством защиты гражданских прав в судебном порядке путем присуждения исполнения обязанности в силу статей 11 и 12 ГК РФ.

Истец просит суд обязать Администрацию Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области установить контейнерные площадки на территории деревне Озерково Перемиловского сельского поселения, исходя из численности населения, в срок до … … … года; обязать Администрацию Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 в срок до 31 декабря 2015 года.

В судебном заседании представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Илларионова Е.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Адамова С.С., действующая на основании решения Совета Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, заявленные исковые требования признала.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 ст. 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства подлежат сбору, использовании, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны соответствовать санитарным правилам и иным нормативным правовым актам РФ.

Минздравом СССР 5.08.1988 №4690-88 утверждены Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88.

Основные положения санитарного состояния территории населенных мест регламентированы в Правилах СанПиН 42-128-4690-88. Данные правила приняты для осуществления контроля санитарного содержания территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.

Согласно п.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

На основании п.1.2., 2.1.1., 2.1.2, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В силу п.2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В силу п. 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Мероприятия по охране окружающей среды, организация сбора и вызова бытовых отходов и мусора должны осуществляться с соблюдением санитарных правил, норм и нормативов в области экологической безопасности.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные положения закреплены также в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 19 ст. 7 Устава Перемиловского сельского поселения к вопросам местного значения Перемиловского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Исходя из приведенных положений правовых актов, к обязанностям органов местного самоуправления городского округа относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из материалов дела усматривается и судом установлено следующее.

Шуйской межрайонной прокуратурой в результате проведенной проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в деревне Озерково Перемиловского сельского поселения отсутствуют контейнерные площадки для сбора отходов производства и потребления.

Указанное обстоятельство подтверждается сообщением Главы администрации Перемиловского сельского поселения (л.д. …) и не оспаривалось ею в судебном заседании.

Таким образом, поскольку к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся вопросы в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, деревня Озерково расположена в границах Перемиловского сельского поселения, именно Администрация Перемиловского сельского поселения должна осуществлять сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шуйского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области установить контейнерные площадки на территории деревне Озерково Перемиловского сельского поселения, исходя из численности населения, в срок до … … … года.

Обязать Администрацию Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 в срок до 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2015 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина