Решение по делу № 2-504/2022 от 23.05.2022

Дело №2-504/2022

УИД 26RS0035-01-2022-000856-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» июля 2022 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нефтекумского районна Шейкина В.В.,

представителя ответчика администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края Ефремовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании оборудовать вход в здание надлежащим дверным проемом в соответствии с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к управлению по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании оборудовать вход в здание надлежащим дверным проемом в соответствии с действующим законодательством.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона№181-ФЗ от 24.11.1995 года МКУ «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, <адрес> где в нарушение п.6.1.5 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно ширина дверного проема входа в помещение не соответствует требованиям законодательства, так как составляет менее 0,9м, что делает затруднительным доступ в здание для инвалидов. Просит обязать МКУ «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края и администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края оборудовать вход в здание, расположенное по <адрес> Нефтекумского городского округа, надлежащим дверным проемом в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Шейкин В.В. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель МКУ «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края Ефремова Е.С. исковые требования не признала, по тем основаниям, что администрация Нефтекумского городского округа является ненадлежащим ответчиком. На основании решения Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 19 декабря 2017 года № «Об учреждении управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края» управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края (далее администрация Нефтекумского городского округа), созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Нефтекумского городского округа к компетенции администрации Нефтекумского городского округа в области жилищно-коммунального комплекса, благоустройства и озеленения территории. Управление обладает правами юридического лица и является муниципальным казённым учреждением, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, имущество, необходимые для осуществления своей деятельности. Управление является самостоятельным юридическим лицом, которое само отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности. То есть, правомочиями по представлению интересов муниципального образования в судебном органе в данном случае наделено управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Согласно распоряжению администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 22 апреля 2022 года №-р на управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, в отношении руководителя муниципального казенного учреждения «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края, подведомственного управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края возложены обязанности по осуществлению контроля выполнения подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями Нефтекумского городского округа Ставропольского края в муниципальных заданиях. В данном случае надлежащим ответчиком должно являться управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Администрацией Нефтекумского городского Ставропольского края был направлен запрос № от 24 мая 2022 года в управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского Ставропольского края о предоставлении сведений по факту предоставления доступа инвалидов, детей-инвалидов в здание, расположенное по <адрес> Нефтекумского городского округа Ставропольского края согласно действующему законодательству Российской Федерации. На основании запроса городским хозяйством администрации Нефтекумского городского Ставропольского края было направлено информационное письмо муниципального казенное учреждение «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края № от 27 мая 2022 года о том, что оборудование пандусом входа в административное здание, находящееся по адресу <адрес>, дверной проем входа в здание административное, расположенное по вышеуказанному адресу составляет 0.8 м., наличие лестницы не предусмотрено, так как здание одноэтажное и расположено на ровной поверхности, без уклонов. Денежные средства на установку пандусов в МКУ «Благоустройство» НГО СК бюджетом 2022г. 2023-2024 г.г. не предусмотрено. Таким образом, такая формулировка как «бездействие», в данном случае, не может быть применима по отношению к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Нефтекумского городского округа.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Требования, предъявляемые к оборудованию помещений социальной инфраструктуры, содержатся в СП 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

Согласно п.п.6.1.5 СП дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны имеет ширину в свету не менее 0.9м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0.9м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрытия дверей продолжительностью не менее 5с.

Согласно выписки из ЕГРН следует, что нежилое здание площадью 121,3кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский городской округ, <адрес>, имеет наименование «административное здание, его правообладателем является- Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края, у которого данное помещение находится в оперативном управлении, собственником имущества является Нефтекумский городской округ Ставропольского края (дата регистрации права 30.07.2020г.).

Из акта обследования состояния доступности для инвалидов и других мобильных групп населения от 29.04.2022 года, проведенного помощником прокурора Нефтекумского района Шейкиным В.В. совместно со специалистом управления труда и социальной защиты населения Администрации НГО СК Гаврюшенко Т.Л., следует, что предметом обследования был объект МКУ «Благоустройство» НГО, расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский городской округ, <адрес>.Проведенным осмотром установлено, что дверной проем административного здания имеет ширину 81 см иди 0,81 м, т.е. не соответствует ширине дверного проема согласно СП 59.13330.2020, который должен составлять не менее 0,9 м., что также подтверждается приложенной фотосъемкой.

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о том, что администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу, и считает, что они основаны на ошибочном толковании норм законодательства и обстоятельств дела, по следующим основаниям.

Решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 30.10.2017 N 39 утвержден "Устав Нефтекумского городского округа Ставропольского края", который зарегистрирован в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 17.11.2017 N №.

Согласно ст. 5 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения городского округа, исходя из интересов населения городского округа, с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 24 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Согласно ст.32 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края администрация Нефтекумского городского округа - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, краевыми законами и нормативными актами Думы Нефтекумского городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ставропольского края.

Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

Согласно п.п. 30 п. 3 ст. 32 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края в целях реализации поставленных задач администрация городского округа осуществляет полномочия по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

С учетом вышеизложенного, учитывая собственником здания по адресу: <адрес> Нефтекумский городской округ, является Нефтекумский городской округ, а администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края, которая исходя из положений Устава осуществляет контроль выполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, суд приходит к выводу, что администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании оборудовать вход в здание надлежащим дверным проемом в соответствии с действующим законодательством, - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края и администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края оборудовать вход в здание, расположенное по <адрес> Нефтекумского городского округа Ставропольского края, надлежащим дверным проемом в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 года.

Судья Н.С. Ливинская