Решение по делу № 2-4507/2014 от 05.11.2014

Дело № 2-4507/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2014 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего Казакова М.В.

при секретаре Мальковой Ю.И.

с участием представителя истца Смирнова А.А. (по ордеру, л.д. 20), представителя ответчика Министерства транспорта Пермского края Сияловой Г.В. (по доверенности, л.д. 24), представителя ответчика Администрации Пермского муниципального района Титовой Я.С. (по доверенности, л.д. 23), представителя третьего лица ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» Вижовитова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аликиной Ю.А. к Правительству Пермского края, Министерству транспорта Пермского края, Администрации Пермского муниципального района о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Аликина Ю.А. обратилась в суд с иском Правительству Пермского края, Министерству транспорта Пермского края, Администрации Пермского муниципального района о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Заявленные требования мотивирует тем, что Дата Аликина Ю.А. обратилась в Правительство Пермского края с заявлением о предоставлении сведений о существовании автомобильной дороги от города Перми до деревни Адрес, а также в случае отсутствия такой дороги, проходящей по землям общего пользования, требованием установить в этих целях публичный сервитут. Правительство Пермского края перенаправило данное обращение в Министерство транспорта Пермского края, о чем не было сообщено Аликиной Ю.А. Министерство транспорта Пермского края также перенаправило обращение заявителя в иной орган, посчитав, что вопрос в обращении лежит вне его компетенции, не уведомив об этом Аликину Ю.А. Администрация Пермского муниципального района Пермского края дала ответ, что с Дата на баланс Пермского муниципального района будет поставлена автодорога «...», который не подписан. Кроме того ответ дан с нарушением срока. Считает, что неправомерными действиями ответчиков причинены заявителю нравственные страдания, в связи с тем, что Аликина Ю.А., как пользователь государственных услуг, вправе была рассчитывать на неукоснительное исполнение закона лицами, на которых возложены такие функции. По виновному поведению конкретных лиц права ограничиваются, что приводит к нравственным страданиям человека.

Заявитель в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, направила представителя, который настаивал на заявленных требованиях по изложенным в заявлении доводам.

Представитель Министерства транспорта Пермского края в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что Министерство транспорта Пермского края является структурным подразделением Правительства Пермского края, осуществляющим контроль за региональными и межмуниципальными дорогами. Заявление было перенаправлено в Администрацию Пермского муниципального района, Аликина Ю.А. была уведомлена о перенаправлении. Обращение заявителя не выходило за пределы структуры Правительства Пермского края.

Представитель Администрации Пермского муниципального района с требованиями не согласна, пояснила, что Аликиной Ю.А. был направлен ответ почтой Дата года, то есть в течение 30 дней. Доказательств морального вреда заявителем не представлено.

Представитель ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» с требованиями не согласен.

Представители Правительства Пермского края и Территориального управления Росимущества в Пермском крае в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыв Правительства Пермского края в деле (л.д. 41-43).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (п. 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (п. 3).

В силу п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Материалами дела установлено, что Дата Аликина Ю.А. обратилась в Правительство Пермского края с заявлением, в котором просила сообщить: существует ли дорога, идущая через земли общего пользования, в деревню Адрес (л.д. 6).

Из письма Министерства транспорта Пермского края № СЭД-44-06-04-1056 от Дата следует, что обращение Аликиной Ю.А. о транспортной доступности Адрес переадресовано в Администрацию Пермского муниципального района для рассмотрения и ответа. Данное письмо также адресовано Аликиной Ю.А. (л.д. 7). Из реестра простых почтовых отправлений следует, что соответствующее уведомление о переадресации обращения Аликиной Ю.А. направлено Дата (л.д. 37-39).

Министерство транспорта Пермского края является структурным подразделением Правительства Пермского края, что подтверждается Указом Губернатора Пермского края от 22.06.2012 № 41 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края». Заявление Аликиной Ю.А. передано в Министру транспорта Пермского края, входящего в состав Правительства Пермского края (Указ Губернатора Пермского края от 22.06.2012 № 41) с использованием интегрированной системы электронного документооборота, то есть обращение не выходило за пределы полномочий Правительства Пермского края, в связи с чем оснований для признания действий Правительства Пермского края в неуведомлении заявителя о передаче заявления не имеется. Министр транспорта Пермского края, получив заявление Аликиной Ю.А., Дата года, т.е. в установленные законом сроки, направил его в Администрацию Пермского муниципального района, уведомив заявителя. Таким образом, в действиях Министерства транспорта Пермского края также не усматривается нарушений норм Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований к Правительству Пермского края и Министерству транспорта Пермского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неуведомлении о переадресации, возложении обязанности направить такое уведомление, взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Доводы представителя истца об отсутствии у заявителя уведомления о переадресации не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт направления уведомления надлежащим образом подтвержден. Причины неполучения такого уведомления именно по вине ответчиком стороной истца в суд не представлено.

В силу п. 2 ст. 151 ГПК РФ, судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.

Требования Аликиной Ю.А. к Администрации Пермского муниципального района о признании незаконным решения в связи с отсутствием ответа на поставленные вопросы, возложении обязанности направить ответы и произвести действия следует выделить в отдельное производство, поскольку раздельное рассмотрение таких требований является целесообразным.

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Аликиной Ю.А. к Правительству Пермского края, Министерству транспорта Пермского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неуведомлении о переадресации, возложении обязанности направить такое уведомление, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Требования Аликиной Ю.А. к Администрации Пермского муниципального района о признании незаконным решения в связи с отсутствием ответа на поставленные вопросы, возложении обязанности направить ответы и произвести действия выделить в отдельное производство.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (16 декабря 2014 года).

Судья:                                М.В. Казаков