Решение по делу № 2-1881/2024 от 08.04.2024

Дело № 2-1881/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2024 года                                                                               г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан к Гарифуллину Э.Р. о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта,

установил:

Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ обратилось в суд с иском к Гарифуллину Э.Р. о взыскании денежных средств в качестве возмещения единовременной денежной выплаты на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 руб.

В обоснование иска указано, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел социальной защиты в <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Решением указанного отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 350 000 руб. на приобретение основных и оборотных средств для организации самозанятости, предусмотренных бизнес-планом. Деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход не ведется, ответчик мероприятия по социальному контракту не выполняет. В настоящее время ответчиком денежные средства не возвращены, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, надлежаще извещен.

Ответчик Гарифуллин Э.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

    Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

    Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

    Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

    Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 4 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

    В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации - Республике Татарстан действует Положение о порядке оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.2023 N 1682 «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан».

    Согласно пункту 1 Положения государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением управления (отдела) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном районе (городском округе) (далее - территориальный орган социальной защиты) по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

    В соответствии с пунктом 9 Положения предусмотрено, что право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

    Согласно пункту 10 Положения, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия:

    а) мероприятие по поиску работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта;

    б) мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

    в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства;

    г) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (перечень типовых трудных жизненных ситуаций приводится в приложении N 1 к настоящему Положению).

    Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия, направленные на преодоление им трудной жизненной ситуации.

    В соответствии с пунктом 31 Положения, решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается территориальным органом социальной защиты в следующих случаях:

    з) нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;

    и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными.

    В силу пункта 47 Положения, получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 10 настоящего Положения, обязан:

    а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

    б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения до заключения социального контракта;

    в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 34 настоящего Положения в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

    г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;

    д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более пяти процентов назначаемой выплаты), и представить в территориальный орган социальной защиты подтверждающие документы;

    е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления территориальным органом социальной защиты факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин Э.Р. обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией утверждена программа социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, предусматривающая мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: регистрация в качестве самозанятого – ДД.ММ.ГГГГ; приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или в целях самозанятости – ДД.ММ.ГГГГ, представление документов, подтверждающих приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности – ДД.ММ.ГГГГ; организация самозанятости.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком Гарифуллиным Э.Р. и отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

    Пунктом 2.2 социального контракта предусмотрена обязанность уполномоченного органа осуществить предоставление заявителю единовременной выплаты в размере 350 000 руб. в порядке и на условиях, предусмотренных Положением.

    Пунктом 4 социального контракта установлены требования к конечному результату, которые заключаются в регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение среднедушевого доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта.

    Согласно пункту 5.1 социального контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Гарифуллину Э.Р. назначена государственная помощь в сумме 350 000 руб., которая была перечислена ДД.ММ.ГГГГ на его счет, открытый в ПАО «Промсвязьбанк».

    В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта, заявитель обязан ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, представлять документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств, материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, предусмотренный программой социальной адаптации, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течении 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления уполномоченным органом (органом социальной защиты) факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.

    В нарушение пункта 3.2 социального контракта, программы социальной адаптации ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ не были представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Оценив представленные по делу доказательства, установив факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, так как ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению - на приобретение оборудования согласно программе социальной адаптации, в отсутствии уважительных причин неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, суд приходит о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан денежных средств в размере 350 000 рублей, полученных ответчиком в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика в доход бюджета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 руб.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан удовлетворить.

Взыскать с Гарифуллина Э.Р. (паспорт №) в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН №) денежные средства в размере 350 000 руб.

Взыскать с Гарифуллина Э.Р. (паспорт № №) в бюджет Зеленодольского муниципального района государственную пошлину в размере 6 700 руб.

С мотивированным заочным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья