Решение по делу № 8а-12369/2021 [88а-12545/2021] от 17.06.2021

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88а-12545/2021

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Санкт-Петербург 29 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А.,

судей Жидковой О.В., Рябинина К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-906/2021 по кассационной жалобе ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 2 апреля 2021 года (№ 33а-971/2021) об оставлении без рассмотрения апелляционной жалобы ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 января 2021 года по административному иску ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия к прокуратуре Республики Карелия, Карельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным постановления от 4 сентября 2020 года об отмене решения о применении к осужденному меры взыскания.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., возражения против кассационной жалобы прокурора Яковлевой Н.В., судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском к прокуратуре Республики Карелия, Карельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с требованием о признании незаконным постановления и.о. Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 4 сентября 2020 года, которым отменено наложенное начальником отряда ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия 30 июля 2020 года в отношении осужденного Маттинена Н.А. дисциплинарное взыскание в виде устного выговора.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 января 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия обратилось Верховный Суд Республики Карелия с апелляционной жалобой на указанный судебный акт.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 2 апреля 2021 года апелляционная жалоба административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 января 2021 года оставлена без рассмотрения.

В кассационной жалобе на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 2 апреля 2021 года, поступившей в суд первой инстанции 7 июня 2021 года, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия ставит вопрос об отмене апелляционного определения, полагая его постановленным с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебного постановления в кассационном порядке, допущено не было.

Оставляя апелляционную жалобу без рассмотрения, судебная коллегия исходила из того, что апелляционная жалоба была подана заявителем по истечении срока на обжалование и в отсутствие просьбы о восстановлении этого срока.

Такие выводы судов основаны на правильном применении судом норм действующего законодательства и соответствуют обстоятельствам административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца (часть 1 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Частью 2 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены. В частности, пунктом 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование, и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано. К полномочиям суда апелляционной инстанции относится, в том числе, оставление апелляционной жалобы без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных части 1 статьи 301 настоящего Кодекса. Таким образом, из вышеприведенных норм процессуального права следует, что течение процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда исчисляется со следующего дня после наступления события, которым определено его начало - принятие решения в окончательной форме, длится месяц и оканчивается в число, соответствующее событию, которым определено начало этого срока, то есть в число, соответствующее дате принятия решения в окончательной форме. Как следует из материалов дела, решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 января 2021 года в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия отказано.Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 января 2021 года. С учетом переноса постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1648 «О переносе выходных дней в 2021 году» выходного дня с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля, срок подачи апелляционной жалобы истекал 20 февраля 2021 года. Впервые электронный образ апелляционной жалобы, не подписанный какой-либо электронной подписью лица, ее подписавшего и подавшего, с приложением электронного образа документа, подтверждающего факт вручения ее копии заинтересованному лицу 21 февраля 2021 года, посредством электронной почты был направлен на электронную почту Петрозаводского городского суда Республики Карелия также 21 февраля 2021 года, то есть по истечении установленного срока. Подписанная представителем Учреждения апелляционная жалоба поступила в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через канцелярию суда 24 февраля 2021 года. Оставляя без рассмотрения апелляционную жалобу ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 298, 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о подаче заявителем апелляционной жалобы с пропуском процессуального срока на совершение указанного процессуального действия, указав, что в отсутствие просьбы подателя жалобы о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, она подлежит оставлению без рассмотрения.Выводы суда являются верными, в апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции определила:апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 2 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия - без удовлетворения. Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 2 апреля 2021года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 13 октября 2021 года.