Решение от 06.05.2015 по делу № 2-215/2015 от 02.04.2015

        2-215/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Азово Омской области                 6 мая 2015 г.

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующий Кулешов А.А.

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Азовского ННМР Омской области к Азовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №,

У С Т А Н О В И Л:

            Администрация Азовского ННМР Омской области обратилась в суд с исковым заявлением к Азовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области и Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области об уменьшении размера исполнительского сбор, указывая на то, что решением суда от .... признаны незаконными бездействия администрации района, администрации Сосновского поселения, ООО «Поповка» по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей Давиденко Л.Н., проживающей в доме № по ул. ...., и Давиденко В.В., проживающей в доме № по ул. ...., а также обязали ответчиков организовать теплоснабжение в указанных выше домах. По данному решению возбуждены два исполнительных производства. .... судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП Омской области Силантьева Е.Г. вынесла постановление № к исполнительному производству № о взыскании с должника - Администрации АННМР Омской области исполнительского сбора в размере .... рублей. Настоящее постановление вынесено без учёта вины должника, который не может исполнить своё обязательство перед кредитором единовременно в полном объёме. В целях выполнения своих обязательств перед кредитором были приняты следующие меры: подавалось заявление о предоставлении отсрочки платежа по делу, одновременно с этим, подано заявление об отложении исполнительских действий. Должник является бюджетным органом, при этом имеет значительную непогашенную дебиторскую задолженность, ведёт активную работу по ее взысканию. Должником принималась попытка получить денежные средства на исполнение судебного акта, однако это не представилось возможным, т.к. финансовое положение должника не позволяет выделить на данные нужды денежные средства, решением о бюджете на .... г., данные денежные средства не предусмотрены. Кроме того, солидарным ответчиком ООО «Поповка» выполнены работы по фактическому восстановлению теплотрассы, однако кредитор уклоняется от принятия результатов этих работ, отказывает в подписании акта о совершении исполнительных действий. Таким образом, должник не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа.

        Представитель Администрации Азовского ННМР Омской области в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещен, в адрес суда направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

        Представитель Азовского РОСП УФССП России по Омской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

        Представитель МРО по ОИП УФССП России по Омской области по Омской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Давыденко В.В., являющаяся взыскателем по исполнительному производству, в судебное заседание не прибыла, надлежаще извещена.

        Представители ООО «Поповка» и администрации Сосновского сельского поселения Азовского района Омской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

        Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

        Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

         В ходе судебного заседания установлено, решением Азовского районного суда Омской области от .... по иску Давиденко Л.Н., Давиденко В.В. к ООО «Поповка», Администрации Азовского ННМР Омской области, Сосновскому сельскому поселению Азовского ННМР Омской области признано бездействие Администрации Азовского ННМР Омской области, Администрации Сосновского сельского поселения Азовского ННМР Омской области, ООО «Поповка» Азовского ННМР Омской области по обеспечению надёжного теплоснабжения домов потребителей Давиденко Л.Н., проживающей в доме № по ул. ...., Давиденко В. В., проживающей в доме № по ул. .... незаконным. Постановлено обязать Администрацию Азовского ННМР Омской области, Администрацию Сосновского сельского поселения Азовского ННМР Омской области организовать теплоснабжение, а ООО «Поповка» Азовского ННМР Омской области обеспечить теплоснабжение жителей домов № по .... Давиденко Л.Н., Давиденко В.В.

.... года во исполнение судебного решения по исковому заявлению Давиденко В.В. выдан исполнительный лист.

.... г. судебным приставом-исполнителем Азовского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Азовского ННМР Омской области в пользу взыскателя Давиденко В.В., адрес взыскателя: .....

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом.

Пунктом 2 постановления от .... г. должнику предложено в течение пяти дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

.... г. судебным приставом-исполнителем Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области Назаровым К.Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

.... г. определением Азовского районного суда Омской области отказано Администрации Азовского ННМР Омской области в разъяснении решения Азовского районного суда Омской области от .... г.

.... г. определением Азовского районного суда Омской области отказано в удовлетворении заявления главы Азовского ННМР Омской области Сабельфельда В.Г. об отсрочке исполнения решения Азовского р/суда Омской области от .... года.

На основании ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

С учетом ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования неимущественного характера, .... года судебным приставом-исполнителем Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании с администрации Азовского ННМР Омской области исполнительского сбора в размере .... рублей, которое принято к исполнению в рамках исполнительного производства.

Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области- главным судебным приставом Омской области Москвина И.Ю. от .... № исполнительное производство № передано в МО судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области.

Исполнительное производство № в отношении должника Администрации Азовского НННМР Омской области принято к исполнению .... г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области Горбуновой М.С.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера.

Согласно пункту 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного постановления Конституционного Суда РФ следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст.ст. 34, 35 и 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу указанного положения, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что по решению суда от .... г. администрация Азовского ННМР Омской области является должником совместно с администрацией Сосновского сельского поселения и ООО «Поповка». Как следует из решения суда, администрация района, являясь собственником тепловых сетей в ...., а также ООО «Поповка», являясь владельцем тепловых сетей на правах аренды, нарушили порядок вывода теплоцентрали на .... без согласования с главой сельского поселения и непосредственного потребителя. При этом обязанность по организации теплоснабжения на указанных лиц, в том числе, Администрацию АННМР Омской области, возложена в связи с неделимостью предмета обязательств.

Неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вызвано наличием объективных причин.

Как установлено судом, бюджет Азовского района Омской области является дотационным и дефицитным, состоит из безвозмездных поступлений и незначительных налоговых и неналоговых доходов.

При этом глава Администрации Азовского ННМР Омской области не бездействовал по исполнению решения суда, издавал распоряжение об организации теплоснабжения, обратился с заявлением в Совет Азовского ННМР Омской области по вопросу выделения денежных средств на организацию теплоснабжения, поскольку направление расходов иного вида на исполнение судебных актов невозможно без внесения изменений в решение о бюджете, иное являлось бы вмешательством в исключительную компетенцию представительного органа и создавало бы угрозу сбалансированности бюджета.

С учетом необходимости выполнения объема работ по восстановлению теплоснабжения, требующего значительных финансовых затрат, возражений взыскателей по организованному ООО «Поповка» теплоснабжению, исполнить решение суда в установленный законом срок администрации Азовского ННМР Омской области не представилось возможным, что повлекло за собой вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное и финансовое положение должника, установление существенных обстоятельств дела, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

Руководствуясь ст. ст. 236-239 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ .... ░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ .... ░. №, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ .... ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░