Решение по делу № 2-1274/2015 от 17.03.2015

№ 2 – 1274/2015

          РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2015 года                                                                              г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Котенко Т.Т., при секретаре Степанищевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гладышевой В.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области и ДНТ «Лазурит-Тепличный» о признании права собственности на земельный участок о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гладышева В.В. обратилась в суд с иском к Управе Советского района г.Воронежа и ДИЗО ВО о признании права собственности на земельный участок о признании права собственности на земельный участок, указывая, с учетом представленных уточнений в части оснований исковых требований, что постановлением Администрации Воронежской области № от 10.11.1992 г. земельный участок, размером 30 га, был выделен садоводческому товариществу <данные изъяты> для граждан совхозов <данные изъяты> под коллективное садоводство. Свидетельство о праве собственности на землю выдано администрацией г.Воронежа садоводческому товариществу «<данные изъяты> в бессрочное пользование на 73.2о га 16.12.1993 г. Постановлением Главы Администрации Советского района г.Воронежа от 02.03.1993 г. № земельный массив, площадью 11,9 га, был предоставлен ДНТ <данные изъяты>, впоследствии - «Лазурит Тепличный», для закрепления в собственность граждан. По протоколу № от 27.04.1993 г. она (истица) является членом ДНТ <данные изъяты> ей (истице) выделен земельный участок, которому присвоен номер №. В 1993 году она (истица) работала в <данные изъяты>, значилась в списках лиц комбината, которому предоставлялись земельные участки для садоводства. С 27.04.1993 г. она (истица) пользовалась именно этим земельным участком №). Однако, в списках лиц, за которыми земельные участки были закреплены решением Главы Администрации Советского района от 29.06.1994 г. № её (истицы) не оказалось и ей (истице) не был выдан правоустанавливающий документ – свидетельство о праве собственности, которое по спискам выдавали в 1993 году членам садоводческого товарищества <данные изъяты> правопреемником которого явился ДНТ «Лазурит Тепличный», в связи с чем она (истица) не может до сих пор осуществить приватизацию земельного участка №). Причиной невключения её (истицы) в указанные выше списки, по её (истицы) мнению, явились действия (бездействие) бывшего председателя ДНТ «Лазурит Тепличный», с которым у неё (истицы) был конфликт по причине того, что в период работы этого председателя с её (истицы) участка были украдены фундаментальные блоки в количестве 20 штук и кирпич. Она (истица) предоставленный ей земельный участок освоила, провела межевание, поставила земельный участок на кадастровый учет, получила кадастровый паспорт 18.12.2014 г. №, кадастровый номер участка - №, площадь - 760 кв.м., кадастровая стоимость - <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – садоводство. Она (истица) обратилась в ДИЗО ВО с заявлением о предоставлении ей (истице) данного земельного участка в собственность, однако ей (истице) было разъяснено, что невозможно идентифицировать её (истицы) земельный участок при отсутствии генерального плана территории ДНТ «Лазурит Тепличный». Между тем, Управой Советского района от 11.11.2014 г. была утверждена схема расположения земельного участка № на кадастровом плане территории ДНТ. Учитывая, что земля был введена с 1993 года в бессрочное пользование ДНТ <данные изъяты> а потом передана в собственность членов кооператива, она (истец) является членом товарищества с момента создания ДНТ и фактически платит членские взносы с 1993 года, владеет и пользуется спорным земельным участком с момента его первоначального выделения, принимая во внимание, что вещное право юридического лица перешло в вещное право его членов и данная земля не является федеральной собственностью, на основании ст.8,12 ГК РФ, ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п.9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» просила признать за ней (истцом) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Впоследствии Управа Советского района г.Воронежа была исключена из числа ответчиков по делу и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчиком по делу была привлечена Администрация городского округа город Воронеж.

В ходе предварительного судебного заседания Администрация городского округа город Воронеж была исключена из числа ответчиков по делу и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного заседания ДНТ «Лазурит-Тепличный» было исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено в качестве ответчика по делу.

В судебном заседании истец Гладышева В.В. исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, пояснив, что с 1973 года она работала в <данные изъяты>, ей был выделен в 1993 году земельный участок с месторасположением №, площадью 760 кв.м., после чего она вступила в члены товарищества «Лазурит-Тепличный», с 1993 года является членом этого товарищества, пользуется предоставленным ей участком, платит членские взносы. По причине неприязненных отношений с председателем товарищества ФИО1 на неё (истца) участок не было оформлено либо было утеряно свидетельство о праве собственности на спорный участок. Просила признать право собственности на земельный участок № на территории ДНТ «Лазурит-Тепличный».

В судебном заседании адвокат Сидорюк Л.М., представляющая интересы истца, поддержала исковые требования, пояснила, что истец работала в <данные изъяты>, находилась в списках на предоставление земельного участка, с 27.04.1993 года являлась членом садоводческого товарищества, что подтверждается выданной 25.04.1994 года членской книжкой, регулярно уплачивает членские взносы. То, что не сохранились протокол собрания и сведения об истце в списках лиц, которым были предоставлены земельные участки, свидетельствует о халатном отношении управления садоводческого товарищества к делопроизводству, и помимо этого, обусловлено неприязненными отношениями истца с первым председателем товарищества. <данные изъяты> истца была в списках <данные изъяты> на выдачу земельных участков, однако ни данные списки, ни протокол собрания не сохранились. У истца не оказалось свидетельства о праве собственности, выдаваемых садоводческим товариществом, между тем, на спорный участок был оформлен кадастровый паспорт, межевой план, закреплены границы, что означает то, что данный участок идентифицирован, находится на территории ДНТ «Лазурит-Тепличный», имеет наименование №. Право пользования истцом данным земельным участком не оспаривалось. Со слов председателя ДНТ«Лазурит-Тепличный» ФИО1, известно, что улицы на территории товарищества обозначены условно, надлежащим образом закрепление улиц оформлено не было. В настоящее время идет присвоение названия улиц в данном ДНТ, согласно плану, улице, на которой находится участок Гладышевой В.В., присвоено название <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ДИЗО ВО Литвинова О.И. иск не признала, поддержала представленные суду письменные возражения, пояснила, что в связи с отсутствием улиц на градостроительном плане, земельный участок не может быть идентифицирован и передан в собственность.

В письменных возражениях на исковое заявление ДИЗО ВО просила суд отказать в удовлетворении требований Гладышевой В.В., указав, что они являются незаконными, необоснованными, поскольку в силу п.2.8 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. Согласно постановлению правительства Воронежской области от 8.05.2009 г. № «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» департамент является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным распоряжаться государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности №, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в <адрес>. 20.01.2015 г. Гладышева В.В. обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, по результатам рассмотрения которого письмом от 12.02.2015г. № истец была информирована о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в силу невозможности идентификации последнего на генеральном плане территории ДНТ «Лазурт-Тепичный». В настоящее время не было устранено данное обстоятельство, т.к. истцом не представлено доказательств, позволяющих идентифицировать спорный земельный участок на генеральном плане территории ДНТ «Лазурт-Тепичный», а также доказательств распределения этого участка именно Гладышевой В.В. (л.д.149-150).

Представитель ответчика ДНТ «Лазурит-Тепличный» ФИО2 - председатель ДНТ «Лазурит-Тепличный» - в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в своем письменном заявлении от 23.05.2015 г. иск Гладышевой В.В. признала, указала, что Гладышевой В.В. 27.04.1993 г. был предоставлен земельный участок № согласно протоколу № (данный протокол в архиве товарищества не сохранился), истец имеет членскую книжку, где отмечается оплата за членские и целевые взносы. Предоставленный участок истицей добросовестно обрабатывается и используется по целевому назначению (садоводство), соблюдается противопожарная и экологическая безопасность, претензий со стороны соседей к Гладышевой В.В. не имеется (л.д.133-134).

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации городского округа город Воронеж Смирнова Ю.Ю. иск не признала, поддержала позицию ДИЗО ВО.

Третье лицо Управа Светского района городского округа город Воронеж в судебное заседание своего представителя не направила, в своем заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управы, по существу вопроса поддержала позицию ДИЗО ВО.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением <данные изъяты> от 28.03.1991 г. № был разрешен отвод земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для расширения существующих и образования новых садоводческих товариществ из земель колхозов, совхозов и подсобного хозяйства (л.д.161).

Из материалов дела усматривается, что садоводческому товариществу <данные изъяты> решением <данные изъяты> от 6.11.1991 г. № и постановлением главы <данные изъяты> от 10.11.1992 г. № от 9.11.1993 г. № для коллективного садоводства в районе <адрес> предоставлено в бессрочное пользование 73.20 га угодий, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, выданным 16.12.1993 г. (л.д.9).

Как видно из постановления <данные изъяты> № от 10.11.1992 г., садоводческому товариществу <данные изъяты> был предоставлен земельный участок площадью 30.0 гектаров для коллективного садоводства из земель специального фонда <данные изъяты>, расположенный в административных границах совхоза <данные изъяты>, постановлено садоводческому товариществу <данные изъяты> включить в организуемое садоводческое товарищество граждан совхозов <данные изъяты> - 50% от общего количества участков и очередников администрации Советского района г.Воронежа – 10% от общего количества участков. Списки граждан, включаемых в садоводческое товарищество, утвердить в администрации г.Воронежа (л.д.7, 64).

Согласно постановлению Администрации Воронежской области от 9.11.1993 г. № земельные участки, общей площадью 304,2 гектара пашни, предоставлены коллективам граждан <адрес> для коллективного садоводства из земель специального фонда <данные изъяты> (л.д.8).

Как усматривается из материалов дела, главой администрации Советского района г.Воронежа было постановлено перерегистрировать устав садоводческого товарищества «<данные изъяты> закрепить в коллективно-совместную собственность земли общего пользования в границах садоводческого товарищества «<данные изъяты> закрепить в собственность граждан согласно прилагаемому списку земельные участки, расположенные в садоводческом товариществе <данные изъяты>»; выдать свидетельства о праве собственности на землю (л.д.13, 14).

Как видно из материалов дела, правопреемником садоводческого товарищества «<данные изъяты>» является ДНТ «Лазурит -Тепличный».

Материалами дела подтверждается, что 03.02.2003 г. внесена запись в ЕГРЮЛ о создании некоммерческой организации – ДНТ «Лазурит-Тепличный» (гос.рег.номер №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выданным 07.12.2007 г. (л.д.131,170).

Гладышева В.В. в судебном заседании пояснила, что с 1973 года она работала в <данные изъяты> ей был выделен в 1993 году земельный участок с месторасположением №, площадью 760 кв.м., после чего она вступила в члены товарищества «Лазурит-Тепличный», с 1993 года является членом этого товарищества и пользуется предоставленным ей участком.

Однако, ответчик ДИЗО ВО, не признавая требования истца, в своих письменных возражениях на исковое заявление указал, что истцом не представлено доказательств распределения этого участка именно Гладышевой В.В.

Между тем, из сведений, содержащихся в членской книжке №, выданной Гладышевой В.В. как <данные изъяты>», следует, что Гладышева В.В. принята в члены садоводческого товарищества <данные изъяты> на основании протокола № от 27.04.1993 г., размер садового участка № – 600 кв.м., Гладышевой В.В. производились вступительные целевые и членские взносы с 1993 по 2013 годы (л.д.33-36).

В архивной справке <данные изъяты> от 22.11.2013 г. № имеется информация о том, что в архивном фонде администрации Советского района г.Воронежа в списке членов садоводческого товарищества <данные изъяты> к постановлению главы администрации Советского района № от 02.03.1993 г. «О закреплении в собственность граждан земельных участков в

садоводческом товариществе <данные изъяты> участок № не значится (л.д.21).

Сторона истца в судебном заседании ссылалась на то, что <данные изъяты> истца была в списках <данные изъяты> на выдачу земельных участков, однако по причине неприязненных отношений с первым председателем товарищества ФИО1, связанных с пропажей принадлежащих истцу строительных материалов, привезенных на данный участок, на участок Гладышевой В.В. не было оформлено либо было утеряно свидетельство о праве собственности на спорный участок. То, что не сохранились протокол собрания и сведения об истце в списках лиц, которым были предоставлены земельные участки, свидетельствует о халатном отношении управления садоводческого товарищества к делопроизводству.

Из трудовой книжки Гладышевой В.В. усматривается, что истец действительно <данные изъяты> с 1973 года (л.д.22-29).

Как видно из материалов дела, Гладышева В.В. обращалась в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты> в котором ранее <данные изъяты> по вопросу сообщения информации о предоставлении ей земельного участка № в <данные изъяты> и выдачи выписки из архива о подтверждении закрепления за ней этого участка. По сообщению председателя кооператива <данные изъяты> от 05.03.2014 г. в 1994-1995 г.г. в <данные изъяты>, правопреемником которого является <данные изъяты>, вопросами представления списков работников в уполномоченные государственные органы для наделения земельными участками занимался профком, председателем которого был ФИО3 Последним в кооператив названные списки не передавались, в профсоюзной организации списков не сохранилось. По имеющимся в кооперативе сведениям, со слов длительно работавших на предприятии работников, она (истец) была в списках на представление земельного участка. Для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу предложено обратиться в Управу Советского района с запросом о предоставлении копии решения Главы администрации Советского района от 29.06.1994 г. №, которым были предоставлены земельные участки под садовые участки в садовом товариществе <данные изъяты> правопреемником которого является ДНТ «Лазурит-Тепличный» (л.д.30).

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству стороны истца свидетель ФИО4 суду пояснил, что ранее работал вместе с Гладышевой В.В. на <данные изъяты>, в 1993 году были выделены земельные участки на территории товарищества «Лазурит-Тепличный», в том числе ему (свидетелю) и истцу, таким образом, они с Гладышевой В.В. стали соседями, их участки расположены рядом, ему (свидетелю) принадлежит участок №, слева от которого расположен участок Гладышевой В.В., на последнем имеются гараж, забор, плодовые деревья. Свой участок он (свидетель) приватизировал в 2005 году и получил свидетельство о праве собственности на принадлежащий ему (свидетелю) участок, согласно которому ему на праве собственности принадлежит участок №. В настоящее время идет присвоение названия улицам на территории ДНТ, и их улице вроде бы присвоено название <адрес>. Против проведения Гладышевой В.В. межевания он (свидетель) не возражал.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 с 1994 года действительно является членом товарищества «Лазурит», 30.06.1994 г. ФИО4 было выдано свидетельство о праве собственности на землю, согласно которому решением Главы Администрации Советского района от 29.06.1994 г. № ФИО4 предоставлен участок № в садоводческом товариществе «<данные изъяты> Согласно плану данного участка, участками, соседними с принадлежащим ФИО4 участком, являются участки № (л.д. 79). Как видно из копии членской книжки, ФИО4 был принят в члены ДНТ на основании протокола № от 27.04.1993года (л.д. 80).

31.10.2005 г. было зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок № по адресу: <адрес>, площадью 936 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 31.10.2005 г. <данные изъяты> (л.д.130).

В уставе ДНТ «Лазурит-Тепличный» регламентировано, что членами товарищества могут стать граждане, достигшие 18 лет и имеющие земельные участки в границах товарищества. Член товарищества обязан, в том числе, уплачивать членские, целевые и иные взносы в установленные сроки (л.д.95-111).

Сторона истца в суде пояснила, что с 1993 года истец Гладышева В.В. стала пользоваться предоставленным ей земельным участком с месторасположением №, площадью 760 кв.м., и, будучи членом товарищества, регулярно оплачивала членские взносы в установленные сроки. Право пользования истцом данным земельным участком не оспаривалось.

Указанные доводы стороны истца нашли подтверждение в судебном заседании.

Так, справкой, выданной 19.02.2014 г. председателем правления ДНТ «Лазурит-Тепличный», подтверждается, что Гладышева В.В. является членом ДНТ «Лазурит-Тепличный», имеет участок №, площадью 760 кв.м., расположенный в границах отвода ДНТ «Лазурит-Тепличный», задолженности и претензий к границам участка не имеется (л.д.19).

В материалах дела имеется заявление председателя ДНТ «Лазурит-Тепличный» ФИО2 от 23.05.2015 г., в котором указано, что Гладышевой В.В. 27.04.1993 г. был предоставлен земельный участок № согласно протоколу № (данный протокол в архиве товарищества не сохранился), истец имеет членскую книжку, где отмечается оплата за членские и целевые взносы. Предоставленный участок истицей добросовестно обрабатывается и используется по целевому назначению (садоводство), соблюдается противопожарная и экологическая безопасность, претензий со стороны соседей к Гладышевой В.В. не имеется (л.д.133-134).

Сведениями из членской книжки Гадышевой В.В. также подтверждается, что Гладышевой В.В. производились вступительные целевые и членские взносы с 1993 по 2013 годы (л.д.33-36).

Сопоставив членские книжки ФИО4 и Гладышевой В.В., усматривается, что содержащиеся в них сведения полностью идентичны.

Конституцией Российской Федерации (ст.18, 19) регламентировано, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Изложенное выше свидетельствует, что у истца имелось право на предоставление земельного участка наряду с другими гражданами, которые, как и Гладышева В.В., были включены в список на предоставление земельных участков. Кроме того, это право истицы было реализовано, после выделения земельных участков на территории товарищества «Лазурит-Тепличный» Гладышева В.В. фактически владеет и пользуется спорным участком, что подтвердили и председатель ДНТ ФИО2, и допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что истцу Гладышевой В.В. в 1993 году был предоставлен спорный земельный участок, которым она надлежащим образом в соответствии с целевым назначением участка фактически пользуется с указанного времени, и, будучи членом товарищества «Лазурит-Тепличный», регулярно уплачивает членские взносы.

Предоставление членам садоводческих некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 г.

Пунктами 3 и 4 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 г. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Статьей 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 г. регламентированы права члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в частности право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001 г. до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

В силу п.9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Статьей 25.2. Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г. регламентированы особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ). В соответствии с положениями указанной статьи закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Предъявление иска истец Гладышева В.В. мотивировала тем, что работала в <данные изъяты>, значилась в списках лиц комбината, которому предоставлялись земельные участки для садоводства. С 27.04.1993 г. она (истица), будучи членом товарищества «Лазурит-Тепличный», пользовалась именно земельным участком №. Она (истица) обратилась в ДИЗО ВО с заявлением о предоставлении ей (истице) данного земельного участка в собственность, однако ей (истице) было разъяснено, что невозможно идентифицировать её (истицы) земельный участок при отсутствии генерального плана территории ДНТ «Лазурит-Тепличный», в связи с чем была вынуждена предъявить в суд исковое заявление о признании за ней (истцом) права собственности на спорный земельный участок.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Одним из способов защиты гражданских прав на основании ст.12 ГК РФ является признание права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что истец Гладышева В.В. действительно обращалась в ДИЗО ВО о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, однако ей было отказано в принятии решения по данному вопросу, поскольку идентифицировать испрашиваемый земельный участок в имеющейся в распоряжении департамента копии проекта организации территории (генерального плана), заверенной председателем ДНТ «Лазурит-Тепличный», не представляется возможным (л.д.17-18).

В письменных возражениях на исковое заявление ДИЗО ВО указал, что письмом от 12.02.2015 г. № истец была информирована о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в силу невозможности идентификации последнего на генеральном плане территории ДНТ «Лазурт-Тепичный». В настоящее время не было устранено данное обстоятельство, т.к. истцом не представлено доказательств, позволяющих идентифицировать спорный земельный участок на генеральном плане территории ДНТ «Лазурт-Тепичный». В судебном заседании представитель ответчика ДИЗО ВО Литвинова О.И. поддержала указанные возражения, пояснила, что, в связи с отсутствием улиц на градостроительном плане, земельный участок не может быть идентифицирован и передан в собственность истца.

Не согласившись с указанными доводами, сторона истца ссылалась на то, что истец предоставленный ей земельный участок освоила, провела межевание, поставила земельный участок на кадастровый учет, на данный земельный участок был оформлен межевой план и кадастровый паспорт от 18.12.2014 г. №, согласно которому кадастровый номер участка - №, площадь - 760 кв.м., кадастровая стоимость - <данные изъяты>., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – садоводство. Управой Советского района от 11.11.2014 г. была утверждена схема расположения земельного участка № на кадастровом плане территории ДНТ. Учитывая, что были закреплены границы участка, таким образом, данный участок идентифицирован, находится на территории ДНТ «Лазурит-Тепличный», имеет наименование №. Со слов председателя ДНТ «Лазурит-Тепличный», известно, что улицы на территории товарищества обозначены условно, надлежащим образом закрепление улиц оформлено не было.

Доводы стороны истца нашли подтверждение в судебном заседании и согласуются с материалами настоящего дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок представляет собой земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Предоставление членам садоводческих некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 г., согласно положениям которой распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Как видно из материалов дела, земельный участок с местоположением: <адрес>, имеет площадь 760 кв.м., кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом от 18.12.2014 г. № (л.д.15-16).

Распоряжением руководителя Управы Советского района городского округа город Воронеж № от 11.11.2014 г. на основании заявления Гладышевой В.В., справки о членстве от 19.02.2014 г. №, протокола общего собрания членов ДНТ «Лазурит-Тепличный» от 14.12.2013 г. №, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, выполненной <данные изъяты>, была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № по адресу: <адрес> площадью 760 кв.м., с разрешенным использованием – садоводство, из земель населенных пунктов, с размерами по межам: по фасадной меже – 30,14 м., по левой меже – 28,68 м; по задней меже – 19,77 м+7,65 м; по правой меже – 24,32 м., в том числе земельный участок, площадью 46 кв.м. зоны с особыми условиями использования, в связи с прохождением водопровода (л.д.31-32).

Принимая во внимание, что в данном ДНТ сложилась определенная нумерация земельных участков, что такая нумерация не являлась ранее препятствием для регистрация права собственности на земельные участки (в данном случае регистрация права собственности ФИО4), потому суд находит надуманными доводы представителя ДИЗО о невозможности передачи в собственность Гладышевой В.В. земельного участка ввиду отсутствия точного адреса земельного участка.

В судебном заседании обозревался подлинник генерального плана ДНТ «Лазурит-Тепличный», на котором расположен земельный участок Гладышевой В.В., фрагмент данного плана был приобщен к материалам дела (л.д.139).

Как видно из протокола общего собрания членов ДНТ «Лазурит-Тепличный» от 09.04.2011 г., на повестке дня, в том числе, рассматривался вопрос об утверждении плана застройки ДНТ и присвоение улицам новых названий. Председатель ФИО2 предоставила утвержденный 17.03.2011 г. Администрацией Советского района план застройки с названием улиц. Из выписки из данного протокола следует, что улице <данные изъяты> присвоено новое название - <адрес> (л.д.164-169).

Между тем, согласно предоставленной заместителю руководителя правового управления <данные изъяты> информации на № от 26.05.2015 г., земельному участку с кадастровым номером № и смежным с ним земельным участкам, расположенным на территории ДНТ «Лазурит-Тепличный», адреса установленным порядком не присваивались, сведениями об утверждении границ территории ДНТ «Лазурит-Тепличный» Управление не располагает (л.д.162-163).

Из сообщения <данные изъяты> от 04.06.2015 г. № следует, что в управлении отсутствует информация об утвержденном генеральном плане ДНТ «Лазурит-Тепличный». Сведения о земельном участке №, расположенном на территории ДНТ «Лазурит-Тепличный», в адресном реестре и на дежурном адресном плане отсутствуют, в связи с чем установить соответствие данного земельного участка адресу не представляется возможным (л.д.158-159).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что предоставленный истице земельный участок индивидуализирован, имеет границы, площадь, местоположение.

Из материалов дела видно, что в Реестре объектов недвижимости сведения о спорном земельном участке отсутствуют, что подтверждается уведомлением № от 11.11.2013 г. (л.д.20).

При таких обстоятельствах, учитывая, что земля был введена с 1993 года в бессрочное пользование садового товарищества «<данные изъяты>», правопреемником которого стало ДНТ «Лазурит-Тепличный», а впоследствии передана в собственность членов кооператива, истец Гладышева В.В. является членом товарищества ДНТ «Лазурит-Тепличный», владеет и пользуется спорным земельным участком с момента его первоначального выделения, добросовестно обрабатывает его и использует по целевому назначению (садоводство), платит членские взносы с 1993 года, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что спорный участок поставлен на кадастровый учет, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ДНТ закреплены его границы, данный участок имеет площадь, местоположение, т.е. индивидуализирован, суд приходит к выводу, что иск Гладышевой В.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Гладышевой В.В., <данные изъяты>, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                        Т.Т. Котенко

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2015 г.