Решение по делу № 2-410/2018 от 18.06.2018

Дело № 2-410/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск                             12 июля 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                             Ищенко А.В.,

при секретаре                                 Верховской А,В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» к Конькову Александру Юрьевичу о взыскании денежных средств, выданных под отчет, судебных расходов,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по КК и ЧАО», Управление, учреждение) обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств, выданных авансом для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, в размере 14303 руб. 57 коп.

В обоснование требований истец указал, что ответчик работает в войсковой части № в должности пожарного пожарной команды, которая расположена в районах Крайнего Севера и подведомственна Министерству Обороны Российской Федерации. Приказом заместителя Министра обороны РФ от 30 июня 2017 года № 600дсп войсковая часть № зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «УФО МО РФ по КК и ЧАО» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства. Приказом командира войсковой части ответчику предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с оплатой проезда по маршруту «Петропавловск-Камчатский – Владивосток» и обратно. В качестве предварительной компенсации расходов по проезду в отпуск ответчику, по его заявлению на выдачу аванса, предоставлен аванс в сумме 24000 рублей. К работе ответчику следовало приступить ДД.ММ.ГГГГ и отчитаться за полученный аванс не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик перед Управлением до настоящего времени не отчитался. В счет погашения подотчетной суммы из заработной платы Конькова за май частично удержаны денежные средства в размере 9696 руб. 43 коп., таким образом задолженность Конькова перед Управлением составляет 14303 руб. 57 коп., в связи с чем истец обратился в суд о взыскании с ответчика указанной задолженности, а также уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины.

Представитель истца ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» Прошина Е.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, с заявлениями, либо ходатай вами в суд не обращался.

Третьи лица войсковая часть 25030, 25030-15 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили. Командир войсковой части 25030-15 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворить.

Третье лицо ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке. Его представитель Лебедев, действующий на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором считал исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон).

В соответствии со ст. 33 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 325 ТК РФ установлено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (п. 2 ст. 325 ТК РФ).

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 5 ст. 325 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008года № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее Правила).

В соответствии с п.2, 3 Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов), а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Пунктом 11 вышеназванных Правил установлено, что письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда, на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск (п. 12).

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

В силу ст.ст.232, 233 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества.

Согласно ст.ст. 241, 242 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В силу ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, в том числе, в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

В соответствии со ст. 248 ТК РФ работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума № 52 от 16 ноября 2006 года «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Как следует из материалов дела, приказом Министра Обороны Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1266 «О распорядителях бюджетных средств и администраторах доходов бюджета» с 01 января 2011 года утвержден распорядитель бюджетных средств и администратор дохода бюджета – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу».

Истец - ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» зарегистрирован в качестве юридического лица, данное учреждение создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой, социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта Российской Федерации, а также за границей.

В силу п. 19 Положения о ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» одними из видов деятельности истца являются начисление и своевременное обеспечения личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в МО РФ порядком, участие в работе по защите законных интересов Министерства обороны при рассмотрении дел в судебных инстанциях с использованием всех процессуальных возможностей, обеспечение результативности использования средств по целевым статьям бюджетных смет состоящих на обслуживании войсковых частей.

Согласно выписке из приказа заместителя Министра Обороны Российской Федерации от 30 июня 2017 года № 600дпс «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» войсковая часть 25030-15 зачислена на финансовое обеспечение в управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (ФКУ «УФОМО РФ по Камчатскому краю и ЧАО») (л.д.37).

На основании имеющихся в материалах дела документах, учитывая, что ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» является единственным распорядителем финансовых средств Министерства Обороны Российской Федерации на территории Камчатского края, войсковая часть 25030-15 состоит на финансовом довольствии истца, суд приходит к выводу о том, что ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» вправе обращаться в суд с заявлением о взыскании денежных средств с работников войсковых частей, довольствующим органом которых является ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО».

Судом при рассмотрении дела установлено, что ответчик в момент получения аванса на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно являлся служащим войсковой части № – пожарным пожарной команды, что подтверждается выпиской из приказа № 98 от 23 марта 2018 года, которым Конькову предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 календарных дней с 8 апреля 2018 года по 2 мая 2018 года, с оплатой проезда к месту проведения отпуска по маршруту Петропавловск-Камчатский – Владивосток и обратно. К работе Конькову необходимо приступить 3 мая 2018 года.

20 марта 2018 года ответчик обратился с письменным заявлениям на имя командира войсковой части о выдаче аванса на приобретение авиабилетов для следования в отпуск и обратно, при этом ответчик был ознакомлен об условиях авансовой дисциплины, о чем в заявлении имеется его подпись, срок погашения выданной суммы определен 7 мая 2018 года.

На основании указанного заявления, 20 апреля 2018 года ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» подана заявка на кассовый расход № 00008527, на основании которой платежным поручением № 578081 от 23 апреля 2018 года ответчику перечислены денежные средства в размере 24000 рублей в качестве расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно.

Согласно исковому заявлению ответчик за выданные денежные средства не отчитался, в связи с чем с заработной платы ответчика за май 2018 года удержана сумма в размере 9696 рублей 43 копейки.

Таким образом, сумма долга ответчика перед Управлением составляет 14303 руб. 57 коп. (24000 – 9696,43).

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно платежному поручению № 827781 от 11 октября 2016 года истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 1485 руб. 50 коп., которая подлежит частичному зачету в размере 572 рубля 14 копеек.

Согласно пп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Поскольку при обращении в суд уплачена госпошлина в большем размере, чем предусмотрено налоговым законодательством, излишне уплаченная им при обращении в суд государственная пошлина в размере 913 рублей 36 копеек подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд    

решил:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» к Конькову Александру Юрьевичу о взыскании денежных средств, выданных под отчет – удовлетворить.

Взыскать с Конькова Александра Юрьевича в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» 14303 рубля 57 копеек в счет аванса, выданного для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, 572 рубля 14 копеек в счет расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, а всего взыскать14875 (четырнадцать тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей 71 копейку.

ИФНС России по Камчатскому краю возвратить Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» государственную пошлину в размере 913 рублей 36 копеек излишне уплаченную по платежному поручению № 827781 от 11 октября 2016 года УФК по Камчатскому краю (ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу»)

Решение может быть обжаловано в Камчаткий краевой суд, через Вилючинский городской суд в течении месяца с даты его изготовления.

Председательствующий