Решение по делу № 2-4012/2024 от 25.07.2024

Дело № 2-4012/24

34RS0008-01-2024-007368-32

                                                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                Именем Российской Федерации

г.Волгоград                                                                                                                                  24 октября 2024 года

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре Киселевой О.В.,

с участием: прокурора,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Прокурора Ворошиловского района г. Волгограда действующего в интересах муниципального образования город-герой Волгоград к ООО « Концессии теплоснабжения» о возложении обязанностей по ремонту трубопровода,

                                                                                       УСТАНОВИЛ:

           Прокурор обратился в суд с иском действующего в интересах муниципального образования город-герой Волгоград      к ответчику о возложении обязанностей по ремонту трубопровода.

           В обоснование иска указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда проведена проверка в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» по вопросам отсутствия теплоизоляций сетей тепло снабжения.

       Проведенной проверкой установлено, что теплоизоляция 1-ТК-2-1ТК6 котельной квартала 357 между домами ул. Воркутинская, д. 3 и Милиционера Буханцева, д. 26, вдоль домов ул. Милиционера Буханцева д. 22, д. 20 до ул. Липецкая, д. 1 отсутствует (либо частично отсутствует), указанные сети теплоснабжения принадлежат ООО «Концессии теплоснабжения».

        Меры Обществом по обеспечению ремонта и восстановления участков наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трасс) путем восстановления тепловой изоляции на вышеуказанных участках материалы дела не принимаются.

         По указанному факту прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда адрес ООО «Концессии теплоснабжения» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства №... от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления Концессии сообщили, что данные сети им переданы в рамках концессионного соглашения с тепловой изоляцией, находящейся изначально в таком состоянии с 22.09.2016 года. Однако, до настоящего времени меры по восстановлению теплоизоляции указанных сетей Обществом не приняты.

          ООО «Концессии теплоснабжения» обязано поддерживать участки наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трассах) в исправном состоянии, а также несет бремя содержания и, соответственно, ремонта объектов теплоснабжения согласно концессионному соглашению, непринятие своевременных мер по устранению выявленных нарушений, а именно восстановления теплоизоляционного слоя на указанных участках сетей, нарушают права жителей многоквартирных домов, гарантирующие условия жизни, будут нарушены, а также фактическое предоставление жителям Ворошиловского района г. Волгограда коммунального ресурса теплоснабжения ненадлежащего качества приводит к нарушению их жилищных прав как потребителей коммунальных услуг, а также негативно отображается на благоприятных условиях проживания.

           Таким образом, со стороны ООО «Концессии теплоснабжения» - имеет место ненадлежащее исполнение обязанности, возложенной на него концессионным соглашением, не приняты достаточные меры по содержанию муниципального имущества в надлежащем состоянии.

            Учитывая вышеизложенное, а также то, что в течение длительного времени ООО «Концессии теплоснабжения» не применено необходимых действий по надлежащему содержанию муниципального имущества - участка наружного трубопровода системы отопления (тепловых трасс) путем восстановления тепловой изоляции 1-ТК-2-1ТК6 котельной квартала 357 между домами ул. Воркутинская, д. 3 и Милиционера Буханцева, д. 26, вдоль домов ул. Милиционера Буханцева д. 22, д. 20 до ул. Липецкая, д. 1 в г. Волгограде, бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» нарушают права муниципального образования городского округа город - герой Волгоград.

           Статьей 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

         Настоящие исковые требования заявлены в защиту интересов муниципального образования городского округа город - герой Волгоград, поскольку вышеуказанная сеть теплоснабжения является муниципальной собственностью.

          Прости суд обязать ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН: 3444259579, ОГРН: 1163443068722), юридический адрес: 400066, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 16а восстановить тепловую изоляцию участка наружного трубопровода системы отопления (тепловых трасс) 1-ТК-2-1ТК6 котельной квартала 357 между домами ул. Воркутинская, д. 3 и Милиционера Буханцева, д. 26, вдоль домов ул. Милиционера Буханцева д. 22, д. 20 до ул. Липецкая, д. 1 в г. Волгограде не позднее 01 октября 2024 года.

           Представитель прокуратуры просил суд удовлетворить требования истца в полном объеме, уточнил период до 01.11.2024 года.

          Представитель ответчика, представитель третьего лица Комитет тарифного регулирования администрации Волгограда, третье лицо по делу Администрация г. Волгограда в судебное заседание не явились, извещены.

            В силу п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

            С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

            Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

              В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

          Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

           В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

            Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

           Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

           Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

               Статьей 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения указанного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

         К организации в границах соответствующих муниципальных образований теплоснабжения населения в первую очередь следует относить обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для теплоснабжения населения, относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

         В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующей территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителе на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организаци обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающим организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

           Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

        В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

         Пунктом 9.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила предусмотрено, что тепловая изоляция теплопотребляющих энергоустановок расположенных на открытом воздухе (вне зданий), оборудуется защитным покрытием о атмосферных осадков, ветра. Тепловая энергоустановка - это энергоустановка предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

         Пунктом 11.1 Правил № 115, установлено, что при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнит в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работа тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовкт тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металле труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

          На основании решения Волгоградской городской Думы от 15.07.2015 № 32/1009 «О даче согласия администрации Волгограда и МУЛ «Волгоградское коммунальное хозяйство» на заключение и передачу по концессионному соглашению на 30 лет объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, расположенных на территории Волгограда» администрацией Волгограда от имени муниципального образования городской округ город-герой Волгоград 22.09.2016 с ООО «Концессии теплоснабжения» (далее - Общество, Концессии) заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования город-герой Волгоград.

         На основании п. 1.1 Концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением, обеспечить, в том числе реконструкцию недвижимого и технологически связного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, право собственности на которое будет принадлежать концеденту.

         Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы, горячего водоснабжения, отдельный объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности (п. 2.1 Концессионного соглашения).

           В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что    проведенной проверкой установлено, что теплоизоляция 1-ТК-2-1ТК6 котельной квартала 357 между домами ул. Воркутинская, д. 3 и Милиционера Буханцева, д. 26, вдоль домов ул. Милиционера Буханцева д. 22, д. 20 до ул. Липецкая, д. 1 отсутствует (либо частично отсутствует), указанные сети теплоснабжения принадлежат ООО «Концессии теплоснабжения».

        Меры Обществом по обеспечению ремонта и восстановления участков наружных трубопроводов системы отопления (тепловых трасс) путем восстановления тепловой изоляции на вышеуказанных участках материалы дела не принимаются.

         По указанному факту прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда адрес ООО «Концессии теплоснабжения» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства №... от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления Концессии сообщили, что данные сети им переданы в рамках концессионного соглашения с тепловой изоляцией, находящейся изначально в таком состоянии с 22.09.2016 года. Однако, до настоящего времени меры по восстановлению теплоизоляции указанных сетей Обществом не приняты.

           В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

          Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

         Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

          В силу положений п. б ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

          В действующем Концессионном соглашении, в соответствии с п. 5.30 и п. 5.32 концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объекты соглашения в установленном настоящим соглашением порядке в целях осуществления деятельности. Помимо этого, концессионер обязан поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за своё счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения и иного имущества в течение всего срока действия соглашения в объеме, сроки и порядке, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Из указанных положений Концессионного соглашения следует, что на ООО «Концессии теплоснабжения» возложено бремя содержания и, соответственно, ремонта объектов теплоснабжения.

          Цель заключенного соглашения - реализация на территории Волгограда мероприятий по реконструкции и модернизации существующих и строительства новых инженерных систем, развитию сферы коммунальной инфраструктуры Волгограда в целом, повышение качества и надежности систем централизованного теплоснабжения, горячего водоснабжения Волгограда.

            Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

         Каких - либо доказательств того что ответчиком проведены какие либо мероприятия в данной сфере, ответчиком не представлено.

          Таким образом, суд приходит к выводу, что именно        ответчик    должно произвести ремонтные работы и восстановить тепловую изоляцию участка наружного трубопровода системы отопления (тепловых трасс) 1-ТК-2-1ТК6 котельной квартала 357 между домами ул. Воркутинская, д. 3 и Милиционера Буханцева, д. 26, вдоль домов ул. Милиционера Буханцева д. 22, д. 20 до ул. Липецкая, д. 1 в г. Волгограде, поскольку данные работы являются работами по ремонту, осуществление которого должно проводится именно данной организацией.

           При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

            Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

             Поскольку требования истца предполагают собой установить срок по произведению работ до 01 ноября 2024 г., которые являются в настоящий момент необходимыми, то требования в данной части об установлении срока исполнения судебного решения не позднее 1 ноября 2024 г. с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

        В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход государства    подлежит взысканию государственная пошлина в размере – 6000 рублей 00 копеек,      рассчитанная по правилам ст. 333.19 НК РФ.

                   Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

                                                                                          Р Е Ш И Л:

          Исковые требования Прокурора Ворошиловского района г. Волгограда действующего в интересах муниципального образования город-герой Волгоград к ООО « Концессии теплоснабжения» о возложении обязанностей по ремонту трубопровода,- удовлетворить.

          Обязать ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН: 3444259579, ОГРН: 1163443068722), юридический адрес: 400066, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 16а восстановить тепловую изоляцию участка наружного трубопровода системы отопления (тепловых трасс) 1-ТК-2-1ТК6 котельной квартала 357 между домами ул. Воркутинская, д. 3 и Милиционера Буханцева, д. 26, вдоль домов ул. Милиционера Буханцева д. 22, д. 20 до ул. Липецкая, д. 1 в г. Волгограде не позднее 01 ноября 2024 года.

           Взыскать с ООО «Концессии теплоснабжения» ИНН 3444259579 в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

           Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

                                          Решение изготовлено в окончательной форме 02.11.2024 года

      Судья                                                                                                                                                Д.И. Коротенко