Решение по делу № 2-504/2024 от 03.10.2024

УИД 16RS0№-35

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2024 года                                                                  <адрес>

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р.,

при секретаре ФИО1,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан, в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Джалильская гимназия» Сармановского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обустройства медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Татарстан, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних с заявлением, требуя со ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Джалильская гимназия" (далее по тексту - МБОУ "Джалильская гимназия") обязать оснастить медицинский кабинет образовательной организации медицинским оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 822н, а именно:

- оториноскопом с набором воронок;

- холодильником 1 шт.;

- 1 комплектом травматологической укладки, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.;

- зондами желудочными разных размеров 4 шт.;

- кушеткой 1 шт.;

- ширмой медицинской 1 шт;

- столиком инструментальным 1 шт.;

- корцангами 3 шт.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства МБОУ "Джалильская гимназия", в ходе которой выявлены нарушения в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения.

В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона N 323-ФЗ, Приложения N 3 (Стандарт оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях) Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 822н (далее - Порядок) медицинский кабинет МБОУ "Джалильская гимназия" укомплектован необходимым медицинским оборудованием не в полном объеме, на момент проверки отсутствовали:

- оториноскопом с набором воронок;

- холодильником 1 шт.;

- 1 комплектом травматологической укладки, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.;

- зондами желудочными разных размеров 4 шт.;

- кушеткой 1 шт.;

- ширмой медицинской 1 шт;

- столиком инструментальным 1 шт.;

- корцангами 3 шт.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ "Джалильская гимназия" было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ N02-07-02-2024, однако указанные в представлении недостатки, не были устранены, медицинский кабинет образовательной организации необходимым медицинским оборудованием в полном объеме до настоящего времени не укомплектован.

Выявленные нарушения по ненадлежащему оснащению медицинского кабинета могут повлечь некачественную и несвоевременную медицинскую помощь несовершеннолетним обучающимся, а также сотрудникам образовательной организации, создают угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО2 требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика директор МБОУ "Джалильская гимназия" ФИО3 с заявлением прокурора согласилась, пояснив, что до ДД.ММ.ГГГГ нарушения будут устранены, договора на приобретение медицинских изделий заключены.

Исполнительный комитет Сармановского муниципального района Республики Татарстан не обеспечил явку своего представителя.

Выслушав представителей заявителя, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н (далее - Порядок), первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

В соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822н (далее - Стандарт), в числе прочих медицинских изделий необходимо наличие:

- оториноскопом с набором воронок;

- холодильником 1 шт.;

- 1 комплектом травматологической укладки, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.;

- зондами желудочными разных размеров 4 шт.;

- кушеткой 1 шт.;

- ширмой медицинской 1 шт;

- столиком инструментальным 1 шт.;

- корцангами 3 шт.

Как следует из материалов дела, предметом деятельности МБОУ «Джалильсяка гимназия» является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования (п. 2.1 Устава МБОУ «Джалильская гимназия»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> РТР проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья учащихся МБОУ "Джалильская гимназия", в ходе которой выявлено нарушение образовательным учреждением п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона N 323-ФЗ, п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а также требований Стандарта оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а именно: на момент проверки отсутствовали - оториноскопом с набором воронок;

- холодильником 1 шт.;

- 1 комплектом травматологической укладки, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.;

- зондами желудочными разных размеров 4 шт.;

- кушеткой 1 шт.;

- ширмой медицинской 1 шт;

- столиком инструментальным 1 шт.;

- корцангами 3 шт.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РТ директору МБОУ "Джалильская гимназия" внесено представление об устранении нарушений закона утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Между тем, нарушения, в части оснащения медицинского кабинета необходимыми медицинскими изделиями, МБОУ "Джалильская гимназия" не были устранены, что является недопустимым, поскольку может повлечь оказание некачественной и несвоевременной медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся, а также сотрудникам образовательной организации.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении должна осуществляться исполнительным комитетом муниципального образования <адрес>, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа. Порядок финансирования необходимых организационно-хозяйственных мероприятий не снимает с собственника имущества возложенных на него законом обязанностей. Отсутствие в бюджете <адрес> денежных средств также не освобождает исполнительный комитет от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Отсутствие у МБОУ «Джалильская гимназия» самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения законодательства о здравоохранении не освобождает учреждение от обязанности их устранения.

Суд полагает, в указанном случае нарушенными права детей на охрану здоровья, благоприятные условия воспитания и обучения и считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Джалильская гимназия» Сармановского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский кабинет административного здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, Сармановский муниципальный район, <адрес>, оборудованием и медицинскими изделиями в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н:

- оториноскопом с набором воронок;

- холодильником 1 шт.;

- 1 комплектом травматологической укладки, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.;

- зондами желудочными разных размеров 4 шт.;

- кушеткой 1 шт.;

- ширмой медицинской 1 шт;

- столиком инструментальным 1 шт.;

- корцангами 3 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья                                    Р.Р. Хайбрахманов